各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委嫁赏、規(guī)劃局、園林局：

　　根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2000]25號(hào)文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)部《關(guān)于將國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃審查工作納入城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會(huì)議審議的請(qǐng)示》規(guī)定缤底，現(xiàn)將《國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行番捂。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○一年四月二十日

國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制和審批的管理个唧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及其它相關(guān)法規(guī)设预，制定本辦法徙歼。

　　第二條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，遵守本辦法焦忌。

　　第三條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃捆牍、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃绳粮、城市規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接跃躯。

　　位于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，其風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃需天。

　　第四條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由風(fēng)景名勝區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府組織編制唯久。

　　省、自治區(qū)猩禀、直轄市內(nèi)跨行政區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃吕罩，由其共同的上一級(jí)人民政府組織編制；跨省喘茵、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃能说，由建設(shè)部組織有關(guān)省丈轻、自治區(qū)、直轄市編制绎谦。

　　第五條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段管闷。

　　第六條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具備甲級(jí)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。

　　第七條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)窃肠、范圍包个、總體布局和公用服務(wù)設(shè)施配置，劃定嚴(yán)格保護(hù)地區(qū)和控制建設(shè)地區(qū)冤留，提出保護(hù)利用原則和規(guī)劃實(shí)施措施碧囊。

　　第八條　編制國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃前應(yīng)當(dāng)先編制規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要應(yīng)確定總體規(guī)劃的目標(biāo)纤怒、框架和主要內(nèi)容糯而。

　　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃綱要編制完成后天通，省、自治區(qū)熄驼、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家組像寒，按本規(guī)定的審查重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和復(fù)核，提出審查意見(jiàn)瓜贾。編制單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)会贝，對(duì)總體規(guī)劃綱要進(jìn)行修改完善。

　　第九條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制完成后誊殊，省跺鬼、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審沟乘，提出評(píng)審意見(jiàn)盒酷。省級(jí)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)組織提出的評(píng)審意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)作為進(jìn)一步修改完善總體規(guī)劃的依據(jù)伟铸。

　　第十條　總體規(guī)劃經(jīng)修改完善后迟书，省、自治區(qū)厘沉、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出初審意見(jiàn)伴罢，并匯總整理有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，一并報(bào)送省护丢、自治區(qū)挚性、直轄市人民政府審查。

　　第十一條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃由省砂沛、自治區(qū)烫扼、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　報(bào)國(guó)務(wù)院審批的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的材料包括：規(guī)劃文本碍庵、規(guī)劃報(bào)告映企、圖紙以及省、自治區(qū)静浴、直轄市人民政府的送審報(bào)告堰氓。

　　第十二條　建設(shè)部接國(guó)務(wù)院交辦文件后，首先對(duì)申報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行初步審核苹享，對(duì)有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的双絮，建設(shè)部可將其退回，補(bǔ)充完善后由有關(guān)省得问、自治區(qū)囤攀、直轄市人民政府另行上報(bào)。對(duì)有關(guān)材料基本符合要求的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料分送部際聯(lián)席會(huì)議組成部門(mén)征求意見(jiàn)抚岗。各部門(mén)應(yīng)就與其管理職能相關(guān)的內(nèi)容提出書(shū)面意見(jiàn)或杠，并在材料送達(dá)之日起5周內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋建設(shè)部。逾期按無(wú)意見(jiàn)處理研矗。

　　第十三條　建設(shè)部負(fù)責(zé)綜合部際聯(lián)席會(huì)議組成部門(mén)的意見(jiàn)并及時(shí)反饋給有關(guān)地方人民政府赵溢。有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)總體規(guī)劃及有關(guān)材料進(jìn)行相應(yīng)修改芒浪，不能采納的歧余，應(yīng)作出必要的說(shuō)明，并在材料送達(dá)之日起3周內(nèi)將修改后的總體規(guī)劃及有關(guān)材料和說(shuō)明報(bào)建設(shè)部谦牛。

　　第十四條　建設(shè)部在做好前期工作的基礎(chǔ)上跟努，組織召開(kāi)部際聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方的意見(jiàn)住建，并對(duì)擬批復(fù)總體規(guī)劃的風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)垛撬、范圍、總體布局等主要內(nèi)容進(jìn)行審議逆辐。會(huì)議由部際聯(lián)席會(huì)議組成部門(mén)达快、有關(guān)地方人民政府的代表及有關(guān)專(zhuān)家參加。工作周期一般為3周唧尊。

　　建設(shè)部應(yīng)預(yù)先向部際聯(lián)席會(huì)議組成部門(mén)書(shū)面函告風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃審查工作的進(jìn)度和計(jì)劃甸胃。

　　第十五條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃地段的土地使用性質(zhì)跪另、保護(hù)和控制要求拧抖、環(huán)境與景觀要求、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度免绿、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理規(guī)定唧席。

　　第十六條　詳細(xì)規(guī)劃編制完成后，省嘲驾、自治區(qū)淌哟、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)距淫。編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)绞绒，對(duì)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善婶希。

　　第十七條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)榕暇、重要景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省喻杈、自治區(qū)彤枢、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)初審，報(bào)建設(shè)部審批；其它地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃须彼，由省乒萝、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)審批司箫。

　　第十八條　報(bào)建設(shè)部審批的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列材料：規(guī)劃文本想预、圖紙以及規(guī)劃評(píng)審意見(jiàn)和省、自治區(qū)绕众、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)的初審報(bào)告瞪卜。

　　第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變姆已。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)畴文、范圍、布局等重大內(nèi)容以及詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或者修改急响，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意删猿。調(diào)整或者修改后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十條　本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋嘱悄。

　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行隅本。

各省、自治區(qū)建設(shè)廳旷偿，直轄市建委烹俗、規(guī)劃局、園林局：

　　根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2000]25號(hào)文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)部《關(guān)于將國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃審查工作納入城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會(huì)議審議的請(qǐng)示》規(guī)定萍程，現(xiàn)將《國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法》印發(fā)給你們幢妄，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○一年四月二十日

國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制和審批的管理茫负，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》蕉鸳、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及其它相關(guān)法規(guī)，制定本辦法忍法。

　　第二條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批潮尝，遵守本辦法。

　　第三條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃饿序、區(qū)域規(guī)劃勉失、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接原探。

　　位于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)乱凿，其風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃。

　　第四條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由風(fēng)景名勝區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府組織編制芯妇。

　　省帝璃、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨行政區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由其共同的上一級(jí)人民政府組織編制茎陪；跨省奇茫、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃烫王，由建設(shè)部組織有關(guān)省上绅、自治區(qū)、直轄市編制靠鸦。

　　第五條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段杯娶。

　　第六條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具備甲級(jí)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。

　　第七條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)儡特、范圍栅苞、總體布局和公用服務(wù)設(shè)施配置，劃定嚴(yán)格保護(hù)地區(qū)和控制建設(shè)地區(qū)疏唾，提出保護(hù)利用原則和規(guī)劃實(shí)施措施蓄氧。

　　第八條　編制國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃前應(yīng)當(dāng)先編制規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要應(yīng)確定總體規(guī)劃的目標(biāo)槐脏、框架和主要內(nèi)容喉童。

　　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃綱要編制完成后，省顿天、自治區(qū)堂氯、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家組，按本規(guī)定的審查重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和復(fù)核牌废，提出審查意見(jiàn)咽白。編制單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)，對(duì)總體規(guī)劃綱要進(jìn)行修改完善鸟缕。

　　第九條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制完成后晶框，省、自治區(qū)懂从、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審授段，提出評(píng)審意見(jiàn)。省級(jí)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)組織提出的評(píng)審意見(jiàn)番甩，應(yīng)當(dāng)作為進(jìn)一步修改完善總體規(guī)劃的依據(jù)悄函。

　　第十條　總體規(guī)劃經(jīng)修改完善后，省磅芬、自治區(qū)山顶、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出初審意見(jiàn)，并匯總整理有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)爵缸，一并報(bào)送省抖臭、自治區(qū)、直轄市人民政府審查晚饰。

　　第十一條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃由省倾伶、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批窃橄。

　　報(bào)國(guó)務(wù)院審批的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的材料包括：規(guī)劃文本感戴、規(guī)劃報(bào)告、圖紙以及省赵腰、自治區(qū)都癣、直轄市人民政府的送審報(bào)告。

　　第十二條　建設(shè)部接國(guó)務(wù)院交辦文件后敦间，首先對(duì)申報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行初步審核瓶逃，對(duì)有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，建設(shè)部可將其退回廓块，補(bǔ)充完善后由有關(guān)省厢绝、自治區(qū)、直轄市人民政府另行上報(bào)带猴。對(duì)有關(guān)材料基本符合要求的昔汉，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料分送部際聯(lián)席會(huì)議組成部門(mén)征求意見(jiàn)。各部門(mén)應(yīng)就與其管理職能相關(guān)的內(nèi)容提出書(shū)面意見(jiàn)拴清，并在材料送達(dá)之日起5周內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋建設(shè)部靶病。逾期按無(wú)意見(jiàn)處理。

　　第十三條　建設(shè)部負(fù)責(zé)綜合部際聯(lián)席會(huì)議組成部門(mén)的意見(jiàn)并及時(shí)反饋給有關(guān)地方人民政府口予。有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)娄周，對(duì)總體規(guī)劃及有關(guān)材料進(jìn)行相應(yīng)修改，不能采納的沪停，應(yīng)作出必要的說(shuō)明昆咽，并在材料送達(dá)之日起3周內(nèi)將修改后的總體規(guī)劃及有關(guān)材料和說(shuō)明報(bào)建設(shè)部。

　　第十四條　建設(shè)部在做好前期工作的基礎(chǔ)上阿魏，組織召開(kāi)部際聯(lián)席會(huì)議鉴梦，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方的意見(jiàn)，并對(duì)擬批復(fù)總體規(guī)劃的風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)耘泰、范圍逐茄、總體布局等主要內(nèi)容進(jìn)行審議。會(huì)議由部際聯(lián)席會(huì)議組成部門(mén)嘀醋、有關(guān)地方人民政府的代表及有關(guān)專(zhuān)家參加张域。工作周期一般為3周。

　　建設(shè)部應(yīng)預(yù)先向部際聯(lián)席會(huì)議組成部門(mén)書(shū)面函告風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃審查工作的進(jìn)度和計(jì)劃讲侵。

　　第十五條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃蚪录，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃地段的土地使用性質(zhì)呜款、保護(hù)和控制要求、環(huán)境與景觀要求粤街、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度剩症、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理規(guī)定。

　　第十六條　詳細(xì)規(guī)劃編制完成后职颜，省胞饭、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審吨艇，提出評(píng)審意見(jiàn)躬它。編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善东涡。

　　第十七條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)冯吓、重要景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省疮跑、自治區(qū)桑谍、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)初審，報(bào)建設(shè)部審批祸挪；其它地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃锣披，由省、自治區(qū)贿条、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)審批雹仿。

　　第十八條　報(bào)建設(shè)部審批的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列材料：規(guī)劃文本、圖紙以及規(guī)劃評(píng)審意見(jiàn)和省整以、自治區(qū)胧辽、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)的初審報(bào)告。

　　第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃勒蜘，任何單位和個(gè)人不得擅自改變悄锈。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)、范圍炊惊、布局等重大內(nèi)容以及詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或者修改菌渐，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意。調(diào)整或者修改后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施亮钩。

　　第二十條　本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋暖娃。

　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。