自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市人民政府： 

    為貫徹落實(shí)2009年12月1日全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神记焊，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造二期工程前期工作，經(jīng)自治區(qū)黨委辦公廳同意怎虫，現(xiàn)將自治區(qū)黨委陳際瓦副書記在全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)務(wù) 必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)前弯，結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)例氓。 

    附件：自治區(qū)黨委陳際瓦副書記在全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 

廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組 
              二〇〇九年十二月十五日 
  

在全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 
陳際瓦 
（2009年12月1日） 

同志們： 

    今天骡眼，我們?cè)谶@里召開會(huì)議岗憨，主要任務(wù)是總結(jié)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程乳后，研究部署二期工程的相關(guān)工作。按照會(huì)議日程帝膊，上午我們實(shí)地考察了三個(gè)示范村确奄，乘車沿高速路、二級(jí)路查看了風(fēng)貌改造情況赠魂；下午集中開大會(huì)麸档。剛才，郭聲琨書記就做好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造作了重要講話缆刁，深入闡述了實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重要意義，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作提出了明確要求起趾，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)诗舰，深入貫徹落實(shí)，把這項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好训裆，抓出更大成效眶根。下面，我代表自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)一期工程情況边琉，并對(duì)二期工程的工作作個(gè)安排属百。 

    一、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程基本情況 

    按照自治區(qū)黨委变姨、自治區(qū)人民政府的總體部署族扰，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程自今年8月開展前期工作，9月正式啟動(dòng)以來定欧，各地各部門高度重視渔呵，領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)砍鸠，落實(shí)工作責(zé)任扩氢，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合各方資源京佃，形成工作合力椎裕，重在利民惠民，探索長(zhǎng)效機(jī)制崔狂，在各級(jí)各部門的共同努力下皿进，一期工程已基本結(jié)束并取得較好的效果。全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程實(shí)際執(zhí)行投資計(jì)劃為2.71億元，工程涉及13個(gè)部門的村屯規(guī)劃辰丛、外立面改造滓层、農(nóng)田水利、村屯綠化向酝、沼氣池建設(shè)禁糖、環(huán)境整治、籃球場(chǎng)盖疾、衛(wèi)生室狞穗、計(jì)生服務(wù)所、村屯道路硬化和排水等24個(gè)項(xiàng)目警沧。截至11月12日民轴，自治區(qū)本級(jí)計(jì)劃安排的資金項(xiàng)目全部到位，共籌措各類項(xiàng)目補(bǔ)助資金1.42億元球订。截至11月28日后裸，各市縣落實(shí)配套資金1.26億元，群眾自籌及企事業(yè)單位捐助幫建資金0.24億元冒滩，項(xiàng)目累計(jì)完成投資3.11億元微驶，超出計(jì)劃投資0.38億元。其中：自治區(qū)原計(jì)劃安排的2萬戶房屋外立面改造戶开睡，開工19903戶因苹，竣工19468戶，分別占計(jì)劃的99.5%和97.3%篇恒；自治區(qū)調(diào)整路線新安排的831戶和南寧市自籌安排的1458戶扶檐，已基本完成墻面涂刷工程；53個(gè)綜合整治型村屯中胁艰，除個(gè)別村屯的道路硬化和排水項(xiàng)目款筑，以及村級(jí)衛(wèi)生室、村屯綠化項(xiàng)目受客觀因素影響沒有按時(shí)完成外蝗茁，其余21類項(xiàng)目可在12月5日前基本完成僚洋。主要做法是：  

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任泊术。各地各部門按照自治區(qū)黨委候赏、政府的工作部署，把城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體沃菩，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展盯媚、改善民生、促進(jìn)民主的重要手段片迁，作為改善干群關(guān)系抖唧，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要橋梁陷克，作為“一把手”工程來抓好抓實(shí)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子瓤鬓，加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作的領(lǐng)導(dǎo)版幕。各地各部門都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室四乱，落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)衔甲，形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓宣吱，層層抓落實(shí)的工作局面窃这。二是認(rèn)真制定工作方案。各地各部門從實(shí)際出發(fā)征候，制定了本地本部門城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程實(shí)施方案杭攻，明確了指導(dǎo)思想、改造范圍疤坝、目標(biāo)任務(wù)兆解、實(shí)施步驟和工作措施等。三是層層簽訂責(zé)任狀卒煞。各地各部門層層簽訂責(zé)任狀痪宰，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、時(shí)間要求畔裕，明確獎(jiǎng)懲措施等，確保工作順利開展乖订。 

    （二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)扮饶，引導(dǎo)群眾參與。各地在實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造中乍构，注重按照“六個(gè)結(jié)合”的要求惜肃，把解決群眾最急需最迫切的利益問題作為重要切入點(diǎn)，重在惠民仓近。一是在資金和項(xiàng)目安排上盲狈，對(duì)涉及公共利益的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項(xiàng)目肌蛮，主要由財(cái)政投入為主螺矮、企業(yè)幫扶為輔；對(duì)少量非公益性項(xiàng)目如改廁忍猛、改房畅型、沼氣池建設(shè)等，采取政府適當(dāng)補(bǔ)貼掐股，農(nóng)民投入部分資金的方式運(yùn)作乘澈。二是在項(xiàng)目建設(shè)上笤敞，注重通過實(shí)施規(guī)劃公示、看圖選樣尝鬓、看材選料瞻绝、看單撿項(xiàng)目等方式，在綜合整治的項(xiàng)目選擇秸讹、規(guī)劃設(shè)計(jì)檀咙、選取建筑材料、施工建設(shè)等各個(gè)工作環(huán)節(jié)都發(fā)動(dòng)群眾參與嗦枢，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞攀芯。三是在推進(jìn)方式上，百色市把推進(jìn)“四議兩公開”的議事模式（即支部提議文虏、兩委商議侣诺、黨員大會(huì)審議、群眾決議氧秘，決議公開年鸳、實(shí)施公開），與村屯環(huán)境綜合整治結(jié)合起來丸相，既發(fā)揮了兩委作為基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用搔确，又體現(xiàn)了基層民主和群眾當(dāng)家作主，是加強(qiáng)基層民主的有效辦法灭忠。 

    （三）突出工作重點(diǎn)膳算，堅(jiān)持示范帶動(dòng)。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程涉及6個(gè)縣（區(qū)）攘体、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)好浆，242個(gè)村屯，2萬多戶群眾办轮。在時(shí)間緊浓朋、任務(wù)重、資金不足的情況下枫欢，為發(fā)揮示范帶動(dòng)作用磨搭，自治區(qū)選擇了基礎(chǔ)較好、影響較大返引、積極性較高的53個(gè)村屯缭亦，作為綜合整治的重點(diǎn)，集中抓好村屯規(guī)劃层焚、房屋外立面改造行掰、村屯道路硬化與兩側(cè)排水溝、村屯綠化岸腔、垃圾池坪江、衛(wèi)生室仲闽、圖書室、籃球場(chǎng)僵朗、遠(yuǎn)程教育終端站等10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)件建設(shè)赖欣，其它村屯結(jié)合實(shí)際完成房屋外立面改造及部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既突出重點(diǎn)验庙，又兼顧面上顶吮，實(shí)踐證明效果較好。 

    （四）積極整合資源粪薛，形成工作合力悴了。自治區(qū)黨委、政府做出實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的決定后违寿，各地各部門積極調(diào)整年度預(yù)算湃交，千方百計(jì)整合資源，多渠道籌措資金藤巢。自治區(qū)各有關(guān)部門按照工作方案和項(xiàng)目對(duì)接的要求搞莺，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，追加投資掂咒，努力挖掘資金潛力集中投入抛现。各市縣積極配套資金，并及時(shí)撥付到位谊阐。南寧市采取了由市財(cái)政先行墊資贾反，待工程完工后結(jié)清的辦法，及時(shí)緩解隆安縣的資金困難它蛔。各地加強(qiáng)輿論宣傳阁巨，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助、個(gè)人籌資隐睹，群眾由等待觀望變?yōu)橹鲃?dòng)投入；幫建企業(yè)通過捐款捐物的形式硝僻，解決部分村屯道路硬化和路燈鹿脯、垃圾桶、苗木的投入問題毕沫。通過以上多種途徑抵师，比較有效地解決了資金問題，也為下一步籌集改造資金探索了道路嫂焕，積累了經(jīng)驗(yàn)坤学。 

    （五）注重科學(xué)規(guī)劃，著力改善民生报慕。各地各部門按照城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造要體現(xiàn)“藍(lán)天白云深浮、青山綠樹压怠、碧水紅瓦”建設(shè)風(fēng)格的總體要求，科學(xué)制定規(guī)劃飞苇，認(rèn)真組織實(shí)施菌瘫。一是注重規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和實(shí)用性，注意因地制宜布卡，突出地方風(fēng)格和民族特色雨让，基本做到一村一策。二是突出重點(diǎn)忿等，重在利民栖忠。在項(xiàng)目安排上以改善群眾的生產(chǎn)生活條件為目的，有針對(duì)性地完善基礎(chǔ)設(shè)施贸街。在53個(gè)綜合整治型村屯庵寞，由于道路、排水匾浪、籃球場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成逛徽，村屯環(huán)境大大改善，群眾精神面貌煥然一新蚜烹。三是組織各方力量穗免，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。各級(jí)風(fēng)貌辦及時(shí)調(diào)集技術(shù)力量下村進(jìn)屯报案，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)村能工巧匠的作用趋臼，精心組織施工，使改造效果達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)抚揖。自治區(qū)各部門加強(qiáng)對(duì)一線施工的技術(shù)指導(dǎo)簿翔，建設(shè)廳組織有關(guān)院所巡回指導(dǎo)，幫助確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案瓢宝，選定建筑材料牺会，監(jiān)督施工質(zhì)量；交通廳全面跟蹤監(jiān)督公路建設(shè)質(zhì)量语验；衛(wèi)生廳道葬、人口計(jì)生委及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，積極配置設(shè)施設(shè)備澜驮；林業(yè)局組織工作組巡回指導(dǎo)村屯綠化建設(shè)陷揪，等等。 

    （六）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)杂穷，創(chuàng)新工作機(jī)制悍缠。一是點(diǎn)面結(jié)合，多方聯(lián)動(dòng)。各地以綜合整治型村屯為重點(diǎn)飞蚓，建立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)滤港、縣（區(qū)）到市的縱向工作體制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌辦具體抓玷坠，采用掛鉤幫帶蜗搔、結(jié)對(duì)幫建等形式，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)上八堡；同時(shí)各級(jí)風(fēng)貌辦注重與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)樟凄，引導(dǎo)各單位的資金和項(xiàng)目集中投放，并承擔(dān)起督促和幫助地方和單位加快項(xiàng)目進(jìn)度的職責(zé)兄渺。南寧市建立了“三級(jí)六方聯(lián)動(dòng)共建”工作機(jī)制缝龄，形成了市、縣(區(qū))寝典、縣鎮(zhèn)林没、市直部門、企業(yè)缅坯、群眾多方互動(dòng)婶苦、共同參與的工作格局，效果顯著怠播。二是加強(qiáng)溝通吴位，提高效率。自治區(qū)風(fēng)貌辦會(huì)同區(qū)直各部門块启，統(tǒng)籌資金和項(xiàng)目整合嚣刺，共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；各市縣積極做好與區(qū)直部門的對(duì)接魔踱，細(xì)化和落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)揪孕。三是結(jié)對(duì)幫建，群策群力桶求。把城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造結(jié)對(duì)幫建與縣域經(jīng)濟(jì)掛鉤聯(lián)系制度結(jié)合起來梧杯，要求有關(guān)廳局幫助掛鉤聯(lián)系的縣開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作；有關(guān)市縣積極組織機(jī)關(guān)和有實(shí)力的企事業(yè)單位薯演，對(duì)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造涉及的村屯實(shí)行結(jié)對(duì)幫建堵漱，有錢出錢，有力出力涣仿，體現(xiàn)了城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求示惊。 

    城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程時(shí)間雖短好港，但在各級(jí)各部門的共同努力、積極探索下米罚，這項(xiàng)工作逐步豐富內(nèi)涵钧汹、拓展領(lǐng)域丈探，其層次和水平得到充實(shí)和提升，取得了良好的綜合效應(yīng)拔莱。 

    一是探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新載體碗降。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容塘秦。從城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程實(shí)施情況看讼渊，各級(jí)各部門把管理重點(diǎn)往農(nóng)村拓展，把相關(guān)資源往農(nóng)村集中投放钩厕。在村莊規(guī)劃上针榜，規(guī)范和引導(dǎo)各類設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和功能完善舌恒；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上途殖，將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)了公共服務(wù)均等化進(jìn)程瞒籍，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平得到提高枕褂；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，注意與國(guó)土整治結(jié)合起來奇忆，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力創(chuàng)造條件桌蟋，注意推動(dòng)農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，注意培育生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)家樂旅游滞泣，增加了農(nóng)民收入橡彬；在環(huán)境營(yíng)造上，圍繞標(biāo)準(zhǔn)件建設(shè)推進(jìn)村屯綜合整治奋屠，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件橄霉。實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造有效地縮小了城鄉(xiāng)差距邑蒋，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展姓蜂，農(nóng)民群眾在這一過程中普遍受益。 

    二是打造了政府公共服務(wù)的新平臺(tái)医吊。政府的公共服務(wù)向農(nóng)村延伸钱慢，是落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的新農(nóng)村建設(shè)方針的必然趨勢(shì)卿堂。這些年來束莫，我們一直往這個(gè)方向努力。但總體上仍存在資金和項(xiàng)目投入比較分散草描，無法產(chǎn)生集聚效應(yīng)的問題览绿。在一期工程中，通過城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造這一平臺(tái)，我們較好地整合了各相關(guān)方面的資金和項(xiàng)目饿敲，整體效益倍增妻导。如，財(cái)政部門積極籌集建設(shè)資金怀各；發(fā)展改革部門集中安排農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目央垢；國(guó)土部門在努力提高耕地質(zhì)量和生產(chǎn)條件的同時(shí)，用好項(xiàng)目資金改善村莊道路和排水設(shè)施士挽；衛(wèi)生部門進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院泞征、村衛(wèi)生室和衛(wèi)生廁所建設(shè)；人口計(jì)生部門進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生所持乌、村計(jì)生室和新家庭文化屋建設(shè)薄称；農(nóng)業(yè)部門推廣實(shí)用技術(shù)和新品種；林業(yè)部門搞好村莊綠化硫搏；宣傳部門實(shí)施全面提升農(nóng)民文明素質(zhì)工程丐忠，建設(shè)未成年人校外活動(dòng)中心；組織部門建設(shè)遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)涝调；建設(shè)部門組織編制村屯規(guī)劃坦推，配建垃圾池，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理臭器，等等擅揖。這些項(xiàng)目的集中投入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村整體功能的提升毙玻，發(fā)揮了各級(jí)各部門集中投入的綜合效應(yīng)豌蟋。 

    三是找到了精神文明建設(shè)的新抓手。文明程度與環(huán)境息息相關(guān)桑滩。從一期工程實(shí)施情況看梧疲，通過開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以加強(qiáng)运准，村莊的硬環(huán)境得以改善幌氮，城市文明得以輻射到農(nóng)村，農(nóng)民的生活方式和生活觀念發(fā)生了很大變化胁澳，拆除危舊住房和違章建筑该互，整治“臟、亂韭畸、差”在不少村屯已經(jīng)成為自覺地行動(dòng)宇智，“有新房無新村、有新村無新貌”的難題開始破解胰丁，計(jì)生普筹、文化败明、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目逐步建設(shè)沉沾，精神文明建設(shè)在這一過程中得到鞏固和加強(qiáng)。 

    四是開辟了新農(nóng)村建設(shè)的新途徑稚铡。在城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造中革辖，各地按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和“六個(gè)結(jié)合”的原則組織實(shí)施，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用旺哀，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與查袄，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。在具體運(yùn)作上恤朝，采用菜單式安排資金和項(xiàng)目仓泣、標(biāo)準(zhǔn)件建設(shè)的辦法，將各部門分散的資金和項(xiàng)目集中投入棕虫，整村推進(jìn)農(nóng)村綜合環(huán)境整治苏涧，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)第哲，既完善了農(nóng)村設(shè)施和功能训木，發(fā)展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入财岔，又塑造了廣西的良好形象风皿，走出了一條建設(shè)新農(nóng)村的路子。尤其是在農(nóng)村垃圾收集處理匠璧、污水處理等方面桐款，進(jìn)行了探索，也看到了希望夷恍。 

    五是進(jìn)行了發(fā)揮基層民主魔眨、完善村民自治的新嘗試。推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的過程裁厅，也是發(fā)揚(yáng)基層民主冰沙、完善村民自治的實(shí)踐過程。在具體操作中执虹，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拓挥、村委會(huì)、村民小組等基層組織袋励，在推進(jìn)綜合整治項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)侥啤，充分征求群眾意見，充分吸收群眾參與接碘，有效地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性弦蜀，發(fā)揮了基層黨組織的帶頭作用室午。比如前面說到的百色市實(shí)施的“四議兩公開”議事模式，以及部分村成立的村民自治理事會(huì)栋负、建設(shè)協(xié)管會(huì)孔菱、“農(nóng)事村辦”服務(wù)點(diǎn)等，都是擴(kuò)大基層民主倒忌、推進(jìn)村名自治的有益嘗試撕星。 

    總結(jié)一期工程的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)： 

    一是推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造涉床，必須與環(huán)境整治唧窄、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來。廣西山清水秀迅忆，自然條件優(yōu)越究惨，集山水特色、民族特色和文化特色于一體苇裤。實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的主要目的之一治拿，就是努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升廣西城鄉(xiāng)整體形象和品位褂傀。因此忍啤，實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，必須與環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來仙辟，突出抓好村屯環(huán)境綜合整治同波，開展農(nóng)村小型分散式污水處理設(shè)施建設(shè)，探索村鎮(zhèn)垃圾處理的有效途徑叠国，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境未檩，建設(shè)生態(tài)廣西，建設(shè)美好家園粟焊。 

    二是推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造冤狡，必須與生產(chǎn)發(fā)展結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造项棠，既有利于改善村莊人居環(huán)境悲雳，實(shí)現(xiàn)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美香追，塑造廣西的良好形象俊瞬，更重要的還在于通過城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件带漆，解放生產(chǎn)力兑蹈、發(fā)展生產(chǎn)力，提高群眾的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平狐绽。光搞城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造污祭，忽略了產(chǎn)業(yè)發(fā)展锐校，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的成果就無法鞏固提升，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的內(nèi)涵就無法充實(shí)完善慨蜒，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的長(zhǎng)效機(jī)制就難以維系矮按，惠民利民也就成了無源之水。 

    三是推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造歉羹，必須與村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來痊缎。只有村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)搞好了，城鄉(xiāng)面貌尤其是村容屯貌才能發(fā)生深刻變化季键，群眾才能得到實(shí)實(shí)在在的好處，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造才能得到群眾的高度認(rèn)同和積極參與补颗，從而取得預(yù)期的效果可都。 

    四是推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，必須與推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變結(jié)合起來蚓耽。投入向農(nóng)村傾斜渠牲，管理向農(nóng)村下沉，體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的要求步悠，是確保城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)签杈。要按照菜單式安排資金和項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)件建設(shè)的辦法鼎兽，努力將各級(jí)各部門分散的資金和項(xiàng)目集中投入答姥，在較短的時(shí)間形成較大的投資量，完成較多的工程量谚咬。要把政策研究放在重要位置鹦付，充分挖掘項(xiàng)目和資金政策效應(yīng)，務(wù)求用好用夠用足择卦。如整村推進(jìn)土地整理項(xiàng)目政策性強(qiáng)敲长，我們?cè)诔青l(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程中，認(rèn)真研究和用好政策秉继，將村屯道路爬账、排水溝建設(shè)，納入土地整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的村莊整治工程折司，國(guó)土横罪、財(cái)政、審計(jì)等部門積極配合并跟蹤監(jiān)督和服務(wù)负腻，既保證了土地整理項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作嫡笔，也使之最大限度地發(fā)揮了作用。各級(jí)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)淡窘，深入一線辞仇，加強(qiáng)指導(dǎo)鹏汁，真正做到管理和服務(wù)直接到村屯。 

    五是推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造板拂，必須與加強(qiáng)基層組織建設(shè)磕艺、完善基層治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)嬉竞、群眾主體光叉，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在惠及群眾上來，不搞形式主義挚躯，不搞華而不實(shí)的形象工程强衡。只有廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)码荔，在加強(qiáng)政府引導(dǎo)的基礎(chǔ)上漩勤，充分尊重群眾意愿，維護(hù)群眾合法權(quán)益缩搅，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造才能得到群眾的真心擁護(hù)越败，才能調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)美好家園的積極性。因此硼瓣，在推進(jìn)過程中究飞，要注意發(fā)揮基層組織組織和發(fā)動(dòng)群眾的作用，注意保障群眾參與決策堂鲤、監(jiān)督的權(quán)利亿傅。 

    二、實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造二期工程的主要任務(wù) 

    開展二期工程筑累，要把握和明確以下幾點(diǎn)： 

    （一）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造二期工程的覆蓋范圍 

    自治區(qū)黨委袱蜡、自治區(qū)人民政府對(duì)開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造二期工程進(jìn)行了研究，二期工程覆蓋范圍和主要任務(wù)擬包括四個(gè)層面：一是對(duì)從桂林（全州縣黃沙河鎮(zhèn)）經(jīng)南寧至北海（山口鎮(zhèn)）疗刮、桂林至賀州靈峰鎮(zhèn)吞瘸、南寧至憑祥、欽州至防城港等4條高速公路及高速公路主要出入口沿線500米可視范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)和村屯忿迷，進(jìn)行房屋外立面改造械与，同時(shí)選擇部分村屯進(jìn)行綜合整治型改造。二是在南寧至梧州纫惰、南寧至都安梅柑、柳州至宜州、百色至羅村口等4條高速公路和高速公路主要出入口沿線500米可視范圍內(nèi)瓢疤，以及南寧至梧州郁江脯牛、潯江、西江水道兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)窥窜，選擇部分村屯仪彪，連同6個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村原俘，一并進(jìn)行綜合整治型改造。三是對(duì)先期主動(dòng)開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造蒲坐，并已完成大部分改造任務(wù)竿刁，改造效果明顯且具有示范意義的金秀縣、恭城縣和三江縣丹洲鎮(zhèn)實(shí)施掃尾工程搪缨。四是對(duì)我區(qū)各高速公路沿線中心城市的主要出入口食拜、主要節(jié)點(diǎn)兩側(cè)房屋進(jìn)行外立面改造。以上共計(jì)涉及14個(gè)地級(jí)市副编、60個(gè)縣（市负甸、區(qū)，下同）和166個(gè)綜合整治型村屯痹届。 

    （二）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造二期工程投資估算 

    二期工程的投資估算為：一是房屋外立面改造7.98萬戶惑惶，投資估算為6.38億元；二是恭城短纵、金秀縣以及三江縣丹洲鎮(zhèn)列為縣鎮(zhèn)改造示范點(diǎn)，按每個(gè)補(bǔ)助200萬元計(jì)僵控，共需600萬元香到；三是安排60個(gè)縣166個(gè)綜合整治型示范村屯，每個(gè)村屯按標(biāo)準(zhǔn)件建設(shè)完成10類項(xiàng)目报破，每村約70萬元悠就，166個(gè)村共需1.162億元；四是其他專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目烘梭，如村莊污水和垃圾處理設(shè)施阴应、沼氣池、人飲工程螺子、衛(wèi)生廁所姚沽、農(nóng)家店和農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目偏笋、科技示范戶蟹助、水產(chǎn)科技入戶、新農(nóng)村文化屋莱艺、計(jì)生服務(wù)站和計(jì)生室捉痰、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等，166個(gè)村約需投資2.5億元榄集。以上各項(xiàng)合計(jì)需要安排項(xiàng)目資金10.1億元湖吭，其中，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助3.29億元苗率，自治區(qū)各有關(guān)廳局安排資金和項(xiàng)目計(jì)2.34億元碉渡；市縣配套4.47億元聚谁。 

    （三）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項(xiàng)目建設(shè)的組織方式 

    按照城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程的經(jīng)驗(yàn)，二期工程將分別對(duì)房屋外立面改造和綜合整治型村屯改造采取不同的組織方式爆价。其中垦巴，列入二期工程計(jì)劃的房屋外立面改造，其改造資金由自治區(qū)铭段、地級(jí)市和縣三級(jí)負(fù)責(zé)骤宣，自治區(qū)與各市、縣按3：7的比例分擔(dān)序愚，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施憔披。列入二期工程的綜合整治型村屯的改造，在資金和項(xiàng)目安排上爸吮，實(shí)行由自治區(qū)直各部門按照菜單式安排資金和項(xiàng)目芬膝、標(biāo)準(zhǔn)件建設(shè)的辦法，結(jié)合各自的工作職責(zé)形娇，以及資金項(xiàng)目情況锰霜，選擇相關(guān)資金和項(xiàng)目集中投入；在工程項(xiàng)目施工組織上桐早，主要由縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施谊某。 

    這里說明一下，所謂菜單式安排資金和項(xiàng)目箕但，就是把綜合整治型村屯需要建設(shè)的項(xiàng)目列出工程菜單订岗，由各有關(guān)廳局根據(jù)各自的職能和資金項(xiàng)目渠道，從菜單中選擇合適的項(xiàng)目予以安排饰逝。工程菜單包括村莊規(guī)劃囊骆、房屋外立面改造、人飲工程文浆、衛(wèi)生廁所筏匪、道路硬化和排水溝等40多類項(xiàng)目。所謂標(biāo)準(zhǔn)件建設(shè)升价，就是把綜合整治型村屯必須完成的建設(shè)項(xiàng)目作為標(biāo)準(zhǔn)件籍囱，組織資金和項(xiàng)目集中投入。標(biāo)準(zhǔn)件建設(shè)至少包括以下10類項(xiàng)目茶括，即村莊規(guī)劃烤脾、房屋外立面改造、道路硬化（1000米左右）及道路兩側(cè)的排水溝诅福、村屯綠化匾委，以及垃圾池、衛(wèi)生室、籃球場(chǎng)赂乐、圖書室薯鳍、遠(yuǎn)程教育終端等。條件較好且符合自治區(qū)有關(guān)廳局其他項(xiàng)目安排范圍的挨措，有關(guān)廳局盡可能從工程菜單所列項(xiàng)目中選擇增加建設(shè)項(xiàng)目挖滤。 

    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)浅役，落實(shí)責(zé)任斩松，確保二期工程如期完成 

    這次會(huì)議既是對(duì)一期工程的總結(jié)，又是對(duì)二期工程的部署和動(dòng)員觉既。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委惧盹、政府的決策部署和本次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)瞪讼，落實(shí)工作責(zé)任钧椰，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作。 

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)刻吵，明確工作職責(zé)。要確保城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造二期工程順利推進(jìn)粮戈、取得實(shí)效票援，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視闰幽，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓校社，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓屯贺。要帶著感情、帶著責(zé)任欠怕、帶著任務(wù)抓這件事摸进。二是二期工程涉及的各市、縣（市潘所、區(qū)）挽晌，要成立與自治區(qū)相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)怠褐，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任畏梆。三是完善工作制度，落實(shí)工作責(zé)任奈懒。自治區(qū)與各設(shè)區(qū)城市奠涌、各設(shè)區(qū)城市與縣（區(qū)）、縣（區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽訂責(zé)任狀，明確工作目標(biāo)溜畅，落實(shí)工作責(zé)任捏卓；自治區(qū)、市慈格、縣三級(jí)都要建立城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度及領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度怠晴，根據(jù)實(shí)際情況積極探索和建立行之有效的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作浴捆。四是加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫建工作蒜田。要把城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造中的結(jié)對(duì)幫建，與縣域經(jīng)濟(jì)掛鉤聯(lián)系制度結(jié)合起來汤功，各有關(guān)廳局按照縣域經(jīng)濟(jì)掛鉤聯(lián)系的要求物邑，結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作；各有關(guān)市縣吟芜，也要學(xué)習(xí)借鑒南寧市在實(shí)際工作中形成的橫向到邊耻覆、縱向到底、點(diǎn)面結(jié)合的“三級(jí)六方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”夯榛，開展機(jī)關(guān)和有實(shí)力的企事業(yè)單位营慷，對(duì)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造涉及村屯的結(jié)對(duì)幫建工作。 
    （二）制定工作方案杯岩，明確工作要求朽慕。二期工程涉及部門多、資金需求大测脯、覆蓋區(qū)域廣盹挑、改造標(biāo)準(zhǔn)高，各地各部門要及早謀劃荐多、科學(xué)部署假刘、嚴(yán)密組織、分步實(shí)施候殿，并把握好幾個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)判哥。一是要抓緊做好前期工作。自治區(qū)風(fēng)貌辦和各市縣要盡快完成二期工程覆蓋區(qū)域內(nèi)村屯情況的核查工作碉考，提出實(shí)施外立面改造村屯和綜合整治型村屯的名單塌计；并將各類建設(shè)項(xiàng)目的菜單，提供給自治區(qū)各有關(guān)廳局以作具體安排侯谁。這項(xiàng)工作要在2010年2月中旬前完成锌仅。二是抓緊制定二期工程實(shí)施方案。自治區(qū)各廳局墙贱、各市縣要抓緊制定二期工程實(shí)施方案技扼，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和要求剿吻，精心組織實(shí)施窍箍。這項(xiàng)工作要在2010年3月初前完成。三是制定政策丽旅。要抓緊制定二期工程實(shí)施意見及相關(guān)政策措施椰棘，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自治區(qū)直有關(guān)部門和市縣，加大落實(shí)資金和項(xiàng)目工作力度榄笙；自治區(qū)直各有關(guān)部門要抓緊核對(duì)統(tǒng)計(jì)丰倾，將項(xiàng)目資金落實(shí)到村屯，并指導(dǎo)市縣抓好落實(shí)晶聂；各市縣要盡快研究制定城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的相關(guān)政策措施齿雕，培訓(xùn)基層工作人員，抓好改造項(xiàng)目的組織實(shí)施赂相，并加強(qiáng)與自治區(qū)風(fēng)貌辦和區(qū)直有關(guān)部門溝通銜接。四是盡早開工建設(shè)蔼处。各市縣要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律晋挑，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排铭能、分步實(shí)施肄寻。對(duì)季節(jié)性較強(qiáng)的造林綠化、易受雨季影響的立面改造励螺，更要注意安排好工程進(jìn)度串锁。總的要求是糊探，2010年3月初钾埂，各地要陸續(xù)組織開工建設(shè)，5月底前要全面開工侧到，10月底前基本竣工。五是總結(jié)驗(yàn)收淤击。自治區(qū)風(fēng)貌辦要擬訂驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃匠抗，組織各地各部門對(duì)改造項(xiàng)目交叉驗(yàn)收，設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定名次污抬，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送有關(guān)部門作為績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)汞贸。 

    （三）拓寬籌資渠道印机，加大資金投入矢腻。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造建設(shè)項(xiàng)目大多屬公共財(cái)政支持范疇，故其項(xiàng)目資金籌措主要以自治區(qū)、市多柑、縣財(cái)政資金安排為主奶是。一是積極爭(zhēng)取中央各部委對(duì)口支持。在中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策平俘，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的大背景下宋泊，自治區(qū)各部門要多向中央各部委匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的對(duì)口支持猴豁。二是自治區(qū)財(cái)政安排部分補(bǔ)助資金湃改。三是自治區(qū)直各單位根據(jù)“統(tǒng)籌安排、渠道不變悲碰、用途不改丧足、專賬管理、各記其功”的原則泻磅，按照工程菜單列出的項(xiàng)目蜗胖，整合相關(guān)資金集中投入。四是把農(nóng)村危房改造與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造結(jié)合起來诱榴，在安排明年度農(nóng)村危房改造項(xiàng)目時(shí)裕甸，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造二期工程沿線符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶。五是市縣財(cái)政按要求予以配套备则。六是通過結(jié)對(duì)幫建等形式碳扯，引導(dǎo)社會(huì)資金投入城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。 

    （四）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)隐锭，確保安全質(zhì)量窃躲。一要整合各級(jí)技術(shù)力量，深入一線钦睡，靠前服務(wù)蒂窒。各地要按照自治區(qū)“藍(lán)天白云，青山綠樹荞怒、碧水紅瓦”的總體要求洒琢，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)褐桌、材料選擇衰抑、施工工藝等方面的指導(dǎo)，做到高標(biāo)準(zhǔn)荧嵌、高起點(diǎn)呛踊、高要求；各級(jí)風(fēng)貌辦要整合技術(shù)力量啦撮，挖掘現(xiàn)有潛力谭网，充實(shí)到城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一線，并要充分發(fā)揮農(nóng)村能工巧匠的作用卡宛；自治區(qū)風(fēng)貌辦要抽調(diào)一定的技術(shù)力量蛙檐，組成服務(wù)小分隊(duì)深入改造村屯，幫助解決實(shí)際困難溺剖。二要強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理碱跃。各地要根據(jù)有關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)施工管理鳖进，在危房拆除园湘、坡屋頂加建等環(huán)節(jié)更要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕安全事故葵斗。三要加強(qiáng)政策研究单墓。各級(jí)各部門要加強(qiáng)政策研究，結(jié)合實(shí)際提出切實(shí)可行的措施返工，解決農(nóng)村建新房不拆舊房、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證發(fā)放和管理意沸，以及從源頭上杜絕新增“竹筒房”等問題嫡纠。在改造存量的同時(shí)，要從政策延赌、規(guī)劃等方面加強(qiáng)對(duì)增量的引導(dǎo)除盏，確保新建房屋符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。四要建立健全管理機(jī)構(gòu)挫以，提高服務(wù)水平者蠕。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)是城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重要力量，機(jī)構(gòu)是否健全掐松、能否發(fā)揮作用踱侣，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的推進(jìn)和長(zhǎng)效作用的發(fā)揮。各地要盡快建立或健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)大磺，落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)抡句。 

    （五）建立激勵(lì)機(jī)制，助推城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造杠愧。各級(jí)組織人事部門待榔、績(jī)效考核部門，要把城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作納入年度考核的重要內(nèi)容殴蹄。自治區(qū)研究設(shè)立城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造先進(jìn)縣（市究抓、區(qū)）侄侨、先進(jìn)基層組織兄哮、先進(jìn)工作者等獎(jiǎng)項(xiàng)肚微，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的地方、基層組織以及個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)参匀，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)；設(shè)立農(nóng)房建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金昭仓，對(duì)農(nóng)民在新建住房時(shí)料害，采用經(jīng)批準(zhǔn)的通用圖集，或?qū)ν饬⒚孢M(jìn)行裝飾的予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)凯辆。各地要探索獎(jiǎng)勵(lì)辦法掸栋。 
（六）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍宜裂。要采用多種形式廣泛開展宣傳活動(dòng)浑季。各地要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)掀哎、電視臺(tái)等新聞媒體俩莽，以及各種標(biāo)語(yǔ)、版報(bào)扮超、專欄、宣傳冊(cè)蹋肮，組織書法出刷、攝影展等群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重要意義括尸、突出成效和相關(guān)政策巷蚪，大力宣傳改造中的好經(jīng)驗(yàn)好典型，突出特點(diǎn)亮點(diǎn)濒翻，形成人人支持和參與風(fēng)貌改造的良好氛圍屁柏。 

    同志們，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造意義重要有送，任務(wù)艱巨淌喻。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)雀摘，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感宜柱，加緊組織實(shí)施好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造二期工程，為加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西做出新的貢獻(xiàn)编喊。