自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于2022年全區(qū)在建市政基礎設施工程
質量安全專項檢查情況的通報
各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局掐场，各有關單位：
根據年度工作安排，2022年11月15日至22日，我廳組織開展了2022年全區(qū)在建市政基礎設施工程質量安全專項檢查工作，現將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查嚴格按照“雙隨機裹融、一公開”的原則開展，覆蓋南寧辕憋、柳州淀胞、欽州、防城港陈园、玉林两军、河池、來賓共7個設區(qū)市及所轄的6個縣（市湘志、區(qū)）备秋，抽查了20個在建市政基礎設施工程，其中市政道路工程9個羽抒、給水排水管道工程5個聂祈、污水處理設施工程2個、市政橋梁工程1個蝶锋、配套設施道路工程2個陆爽、公共交通配套設施1個，共發(fā)出隱患整改建議書13份扳缕、停工整改建議書7份慌闭。針對檢查發(fā)現的問題，各檢查組已要求屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門督促項目責任主體落實整改躯舔，依法查處違法違規(guī)行為驴剔，進一步壓實行業(yè)監(jiān)管責任。
二、檢查情況
從檢查情況看丧失，受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門能夠認真組織開展房屋市政工程安全生產治理和“百日攻堅”行動豺妓，積極開展施工現場質量安全隱患大排查和專項治理工作，統(tǒng)籌做好疫情防控和建筑施工質量安全管控工作布讹，鞏固提升城市建設安全專項整治三年行動成效琳拭。大部分工程能夠遵守基本建設程序，相關參建單位基本能夠履行質量安全主體責任描验，工程實體質量和施工安全整體受控白嘁，但仍有部分工程未能認真汲取基坑（槽）坍塌、物體打擊等高發(fā)類型事故的教訓仁吟，未針對基坑岭蚜、高邊坡等易發(fā)生事故的重點環(huán)節(jié)加強管理脯阔；部分工程仍未能正確辨識危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）并進行有效管控夏捣，未建立危大工程安全管理檔案；施工現場仍然存在臨邊防護和安全警示標識缺失摇值，路面水穩(wěn)層壓實度不足贵筹、開裂、松散等安全隱患和質量通病茫步，需相關單位和部門高度重視翼毡，進一步加強監(jiān)督管理。檢查發(fā)現的主要問題詳見附件1拿豺。
三既感、處理意見
對于本次檢查發(fā)現的存在問題，檢查組均已反饋當地住房城鄉(xiāng)建設主管部門咱缭，并由當地住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)出書面執(zhí)法文書挂悲，要求責任單位限期落實整改。根據《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產管理辦法》俊戳，對本次檢查發(fā)現存在問題的責任單位作出如下處理：
（一）掛牌督辦揖赴。對整改資料中未能提供施工許可證的2個工程和所涉及的2家責任單位進行掛牌督辦（詳見附件2），督促工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門及時依法實施處罰抑胎，如需移交違法違規(guī)線索給綜合行政執(zhí)法部門進行處罰的須及時移交相關線索并跟蹤后續(xù)處罰結果燥滑，并于2023年1月13日前將行政處罰落實情況報送至我廳。
（二）公布質量安全典型問題工程阿逃。對檢查發(fā)現存在重大質量安全隱患铭拧，未認真落實整改的7個質量安全典型問題工程和所涉及的22家責任單位（詳見附件3）予以全區(qū)公布，要求相關責任單位對本次檢查發(fā)現的問題舉一反三恃锉，切實加強整改羽历，請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門認真履行監(jiān)督管理職責。
聯系人：廣西建設工程質量安全管理站韋富燦；聯系電話：0771-5881296秕磷；工作郵箱：gxzljd@126.com诵闭。
附件：⒈ 檢查發(fā)現的主要問題
⒉ 掛牌督辦工程一覽表
⒊ 質量安全典型問題工程一覽表
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年12月26日
附件1
檢查發(fā)現的主要問題
一、參建各方履職方面
（一）建設單位澎嚣。
部分建設單位未嚴格落實工程質量安全首要責任疏尿，安全生產制度和質量管控體系不完善，對質量安全工作重視程度不足男软，未安排相應專業(yè)的項目管理人員督促相關參建單位及時消除事故高發(fā)隱患和常見質量問題禁微。個別建設單位未遵守基本建設程序，在未辦理施工許可證或施工圖設計文件未經審查合格的情況下即擅自開工灯烤，如柳州市糧庫路網道路工程和來賓市興賓區(qū)三五產業(yè)園污水處理廠建設項目（附屬工程）恢核，建設單位分別為柳州市城市投資建設發(fā)展有限公司和廣西來賓賓信投資集團有限公司。
（二）施工單位欧蠢。
部分施工單位主體責任落實不到位忠宙。一是項目部的管理人員未在崗履職或履職不到位，未能提供人員履職相關證明材料榴烦；項目經理帶班制度形同虛設杀打，帶班檢查記錄簽名為打印或代簽；安全員未撰寫安全日志或隨意撰寫绝壹，記錄填寫均為“無隱患”蕉殴，與施工現場實際情況不符。二是未嚴格落實公司總部管理制度判阀，未能提供公司季檢歹嘹、分公司月檢、項目周檢等檢查資料孔庭，或雖有檢查記錄但檢查情況與現場實際情況不符尺上，全員安全生產責任制落實不到位。三是項目日常檢查流于形式史飞，未能發(fā)現項目現場存在的明顯質量安全隱患尖昏，針對檢查發(fā)現的問題未能及時采取有效的整治措施，無整改閉合記錄构资。
（三）監(jiān)理單位抽诉。
部分監(jiān)理單位監(jiān)理職責落實不到位。一是監(jiān)理機構管理人員履職不到位吐绵，總監(jiān)理工程師等管理人員未到場履職迹淌，總監(jiān)理工程師未按有關規(guī)定的頻次和要求主持召開監(jiān)理例會。二是監(jiān)理資料不符合要求己单，監(jiān)理規(guī)劃編制唉窃、審批手續(xù)不完善耙饰，審批人不是公司技術負責人，未對危大工程進行識別或識別不全纹份；未能提供旁站方案或提供的旁站方案監(jiān)理范圍未明確關鍵部位卫殷、關鍵工序，旁站記錄缺失培幽；監(jiān)理日記僅記錄施工情況嗡沈，缺少檢查發(fā)現的問題及處理措施等內容；監(jiān)理實施細則編寫引用已廢止的規(guī)范绎编、文件等蔑串。三是未嚴格落實公司管理制度，未能提供公司季檢演穗、月檢及項目周檢的檢查資料柱涕。
二、工程實體質量與施工安全方面
（一）工程實體質量垛墙。
⒈ 進場材料檢驗：一是部分項目未能提供進場原材料報驗資料籍钱，如進場臺賬、進場驗收記錄室用、檢驗報告等摊哟，或進場原材料驗收滯后在竹，存在未檢先用的情況添瓷。二是個別項目檔案管理混亂，實際使用的材料類型與送檢材料不相符值纱，或提供的原材料檢驗資料不是本項目的資料鳞贷。
⒉ 路基工程：一是部分項目未能提供基坑回填土分層壓實記錄和原地面驗收、路基（子分部）工程驗收記錄虐唠。二是個別項目路基平整度較差搀愧，積水嚴重，回填料含腐殖土疆偿，路基存在開裂下沉現象咱筛，且未能提供相應的回填質保資料。三是個別項目舊路基含有黑色疏松的風化煤炭土質杆故，未經處理即作為路床施做級配碎石層迅箩。
⒊ 混凝土工程：一是歸檔資料缺失，部分項目未能提供混凝土施工記錄处铛、混凝土專項施工方案饲趋、混凝土同條件養(yǎng)護試塊留置方案、混凝土缺陷處理方案及處理記錄撤蟆。二是施工現場同條件養(yǎng)護試塊缺失或未留置在相應結構部位奕塑。三是個別項目的沉降縫處發(fā)生變形剪切及紋狀裂縫愧陈。四是個別項目對混凝土預應力梁片施工澆筑和養(yǎng)護不到位。
⒋ 路面工程：一是部分項目路面基層壓實不到位搭吵，經碾壓驗收的水泥穩(wěn)定基層仍有部分明顯輪跡煮啡、松散、裂縫現象棒论。二是個別項目檢查井井蓋與瀝青面層相鄰高差偏大泉惋，井蓋被瀝青污染嚴重。三是個別項目水泥混凝土路面施工不規(guī)范蹬谁，橫向板塊間錯縫扔缭，現場施工縫未按規(guī)范和設計要求設置傳力桿。四是個別項目水泥穩(wěn)定碎石料拌和站未建立質量管理體系癞烈，未能提供相關質量控制資料洗馅，現場無配合比牌、配料單堕常，如南寧市六福路（應天路—保寧路）二標段（K0+700-K1+680.553）工程赌羽。
⒌ 給排水工程：一是部分項目各類井室施工不符合設計及規(guī)范要求，檢查井和廢水井進口防護未使用硬度材料封閉缤弦，井室內抹灰面粗糙不平整领迈；部分檢查井井座安裝錯位，井壁凸出井蓋內徑碍沐，雨水井預留的爬梯未按規(guī)范要求錯開狸捅；少數二聯井或四聯井沉沙厚度不足等。二是部分項目溝槽開挖不規(guī)范累提，污水管溝槽放坡與設計要求不符尘喝，溝槽邊坡存在松動開裂泥塊，回填材料未按設計要求使用級配碎石斋陪，溝槽管頂以上部分未按規(guī)范及設計要求分層壓實朽褪。三是個別項目雨水管接口處存在移位、脫節(jié)現象无虚，且未按照設計要求采用鋼絲網M10砂漿抹帶缔赠。
⒍ 鋼筋工程：一是鋼筋加工場未按規(guī)范進行標準化建設，個別項目未張掛鋼筋加工操作規(guī)程友题，鋼筋直接堆放在泥地上嗤堰。二是部分項目鋼筋加工不規(guī)范，主梁端頭鋼筋套筒與主梁鋼筋使用不同材質鋼材焊接在一起账菊，主梁端頭鋼筋搭接焊縫不飽滿祥喳，梁箍筋鋼筋彎鉤未按圖紙設置135°彎鉤。三是個別項目質量保證資料缺失册吹，未能提供錨桿張拉作業(yè)記錄和檢驗批記錄以及張拉工藝控制資料貌硬。
（二）施工安全用堤。
⒈ 危大工程管理：一是對危大工程的定義和范圍理解不到位，部分項目未能正確識別本項目危大工程或識別不全嚣褐，未對危大工程進行公示或以重大危險源代替危大工程公示萌烁。二是危大工程檔案資料不齊全，部分項目未能提供危大工程專項施工方案逸茅，超危大工程專項施工方案未按規(guī)定審批绎儡，未經施工單位技術負責人審核簽字，未經總監(jiān)理工程師審查簽字并加蓋單位公章详不；部分項目危大工程未實行方案交底及安全技術交底蚯氯，監(jiān)理單位未針對危大工程施工情況編制專項監(jiān)理實施細則。三是個別項目危大工程驗收手續(xù)不完善妖救，以基礎質量驗收代替基坑支護驗收橄浓，如欽州市濱海新城白石湖桃溝（安州大道至濱江東路）排水防澇工程提供的深基坑驗收記錄非支護驗收內容，設計亮航、勘察單位未參與驗收荸实。
⒉ 基坑工程：一是部分項目基坑工程專項施工方案內容無針對性，普遍存在安全技術交底操作性不強的問題缴淋。二是個別項目基坑工程未嚴格按專項施工方案實施准给，如欽州市欽州港鷹嶺作業(yè)區(qū)疏港道路工程（南港大道北段），基坑深度超過5m重抖，緊臨高壓線塔基露氮，未按設計1：0.67放坡要求開挖，未對塔基進行沉降監(jiān)測等仇哆。三是個別項目雨水井基坑積水嚴重沦辙，未采取抽排措施夫植，臨邊未設置有效防護讹剔，如南寧市江南區(qū)貴和路（沙濱路—上津路）段工程。
⒊ 施工用電：一是部分項目仍然存在未嚴格使用TN-S接零保護系統(tǒng)详民、設備未連接PE保護零線延欠、開關箱漏電保護器參數過大、二級配電箱未隔離防護却师、配電箱無標識禽虹、巡檢記錄不齊全、臨時用電專項方案無用電平面布置圖和系統(tǒng)圖等安全隱患程押。二是個別項目電線電纜隨意搭接赌置，如切割機違規(guī)接用二級配電箱，交流電焊機無二次防觸電保護器果派。三是少數項目在高壓電線路下方施工蓝捌，未采取有效隔離防護措施眶洗，如南寧市六福路（應天路—保寧路）二標段（K0+700-K1+680.553）工程和防城港市港口區(qū)企沙新區(qū)污水處理廠及截污管網一期工程（2標）。
⒋ 安全防護：一是部分項目施工現場安全警示標識缺失饵朱，臨邊防護不到位堤网，如橋梁兩端及橋臺與路基分界處臺階未設置防護措施，橋梁翼板邊緣未滿鋪椰完、無擋腳板贫肌；掛籃平臺防護設置不連續(xù)，存在缺口辨批；箱涵臨邊及涵洞出口積水坑未進行有效防護等怔匣；二是個別項目消防隱患治理不到位，油庫桦沉、油罐防暴曬及防火措施不足劫狠，滅火器過期未及時更換，未能提供消防巡檢記錄等永部。
⒌ 腳手架施工：個別項目腳手架現場實際搭設情況與方案不相符独泞，未設置掃地桿、剪刀撐及附墻苔埋，腳手板未滿鋪固定懦砂。
⒍ 模板支撐體系：個別項目滿堂支架搭設不連續(xù)、未設水平剪刀撐组橄、個別“U”型頂托自由端大于20cm荞膘，支架基礎積水、架體拋撐數量不足玉工、步距和跨距不符合方案與規(guī)范要求羽资，如柳州市城市公共交通配套工程一期（門頭路至蓮花山）土建施工1標。
⒎ 文明施工：一是部分項目施工路段未進行封閉管理遵班，未與居民區(qū)或其它市政項目制定有效分隔措施魏蜒。二是部分項目涉及道路交通的限行標識缺失或設置不規(guī)范，重點部位安全警示標識不明顯有蒲，夜間警示燈設置不足发凹。三是部分項目未嚴格管控施工揚塵，材料亂堆亂放冈柑，現場道路泥濘衍康，裸土未覆蓋，工地出入口未設置沖洗設施衔密，無防揚塵措施等鞍票。