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廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督評價辦法（試行）
政策解讀材料
為強化政府監(jiān)管力度琳拭，進一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，提高我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱建筑工程）質(zhì)量安全監(jiān)管水平，我廳組織編制《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督評價辦法（試行）》（以下統(tǒng)稱《辦法》）捻奉。
一宙刘、文件出臺背景和目的
（一）背景患朱。隨著我區(qū)城市發(fā)展進入城市更新的重要時期轨功，新發(fā)展階段的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略旭斥、持續(xù)快速增長的建筑工程建設(shè)規(guī)模、不斷深化的“放管服”改革等都對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了更高要求夯辖。特別是在近年來事業(yè)單位改革琉预、行政執(zhí)法改革的大背景下董饰，一些地方建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍存在弱化風(fēng)險蒿褂，個別地方甚至撤銷了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，監(jiān)督隊伍穩(wěn)定性受到嚴峻挑戰(zhàn)卒暂。監(jiān)督隊伍擔(dān)負著守底線啄栓、保民生的重要職責(zé)，無論如何改革乏根，法律賦予政府質(zhì)量安全監(jiān)管的職責(zé)不能丟卜判。《辦法》重申了住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施工程質(zhì)量安全監(jiān)督的工作要求，并通過將監(jiān)督員的日常監(jiān)督工作轉(zhuǎn)變?yōu)閷?/font>建筑工程項目的現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督評價俄躺，督促建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)認真行使監(jiān)督管理職能众攻，回歸本職工作。
（二）目的亲沃。一是通過量化計分的方式及時反映出責(zé)任單位的現(xiàn)場質(zhì)量安全管理水平条稍，并將項目現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患信息進行網(wǎng)上公示，倒逼責(zé)任單位自覺加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全工作的管理袋员，壓實責(zé)任單位主體責(zé)任悟惰。二是通過監(jiān)督員的監(jiān)督評價記錄，對監(jiān)督員的日常工作進行考核痘嫉，以此完善原有建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的考核制度估曾，壓實主管部門監(jiān)管責(zé)任。三是通過監(jiān)督評價結(jié)果馆义，進一步摸清我區(qū)建筑工程質(zhì)量安全底數(shù)黔章，了解全區(qū)各地建筑工程質(zhì)量安全管理水平差異和不足，為部署下一步工作和制定相關(guān)政策提供依據(jù)咏尝⊙褂铮《辦法》的出臺，能夠加快實現(xiàn)我區(qū)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作規(guī)范化状土、標準化无蜂、信息化的“三化”目標伺糠。
二、主要內(nèi)容解讀
《辦法》共分為六章斥季，包括24項條款和3個附件训桶。
（一）第一章 總則（第一至第四條）：明確了監(jiān)督評價的適用范圍、評價主體酣倾、評價對象舵揭、評價方式及評價周期等內(nèi)容。適用自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建躁锡、擴建午绳、改建的建筑工程，評價機構(gòu)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)實施映之，對象為責(zé)任主體履行質(zhì)量安全管理職責(zé)情況拦焚，方式為量化計分，周期為項目施工周期颜要。
（二）第二章 評價內(nèi)容及計分辦法（第五荣吻、第六條）：明確了監(jiān)督評價內(nèi)容及計分辦法。評價內(nèi)容是根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)量奸、標準規(guī)范押辽、規(guī)范性文件和專項工作部署要求確定的，必要時可進行更新澄璃。具體評價內(nèi)容和計分方法以附件形式公布饵忙。
（三）第三章 信息采集（第七條至第十二條）：明確了監(jiān)督評價的信息采集要求。羅列了必須進行監(jiān)督評價的主要情形圣翅，明確了監(jiān)督評價信息的錄入方式岖疲、開展監(jiān)督評價工作的必要流程、監(jiān)督評價人員資格和監(jiān)督評價資料的存檔要求等事項壶碴。
（四）第四章 評價信息的錄入情召、異議處理和審核（第十三條至第十九條）：明確監(jiān)督評價信息的錄入、異議處理和審核要求撼予。主要對監(jiān)督評價信息的網(wǎng)上公示钥屈、異議處理、中止評價坝辫、停止評價提出具體要求篷就，明確相關(guān)單位在以上事項的具體責(zé)任。第三近忙、四章主要是根據(jù)新頒布《行政處罰法》竭业，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及舍、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”未辆，聚焦行政執(zhí)法的源頭窟绷、過程和結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步完善執(zhí)法程序咐柜，切實保障人民群眾合法權(quán)益兼蜈。
（五）第五章 評價結(jié)果的應(yīng)用（第二十條、第二十一條）：明確監(jiān)督評價結(jié)果的應(yīng)用拙友。主要有兩個應(yīng)用方式为狸，一是作為各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)在建項目實行差異化監(jiān)管的依據(jù)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也將參照監(jiān)督評價計分值對責(zé)任主體實行信用評價和差異化監(jiān)管遗契；二是作為各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對監(jiān)督員業(yè)務(wù)記錄和年度素質(zhì)考評的依據(jù)臭膊。
（六）第六章 附則（第二十條至第二十四條）：強調(diào)監(jiān)督評價工作接受社會監(jiān)督。要求自治區(qū)膊编、設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展監(jiān)督評價工作的規(guī)范性和真實性進行監(jiān)督栏赋，評價機構(gòu)對監(jiān)督評價過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要嚴管重罰，確保監(jiān)督評價工作公平公正侣娄，取得實效山乐。
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