各市骇扇、縣（市骏卿、區(qū)）人民政府暂题，自治區(qū)有關(guān)部門：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意许夺，現(xiàn)將《全區(qū)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)調(diào)查摸底專項行動實施方案》印發(fā)給你們熊榛，請認真貫徹執(zhí)行涮凡。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年10月11日
全區(qū)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)調(diào)查摸底專項行動
實施方案
棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造是黨中央载蜓、國務(wù)院部署的重大民生工程和重大發(fā)展工程。2011年以來劫丧，我區(qū)各級各部門積極貫徹落實黨中央橘谐、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署尿旅，實施各類棚戶區(qū)改造96.55萬套，其中實施城市棚戶區(qū)改造82萬套畅廷，基本完成了國有工礦棚戶區(qū)和林區(qū)捕阅、墾區(qū)危舊房改造工作，有效改善了400多萬困難群眾的住房問題麸塞，促進了經(jīng)濟增長和社會和諧秃臣。但同時也要看到，目前我區(qū)各城市仍有部分群眾還居住在棚戶區(qū)中哪工，一些市縣老城區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)住房簡陋奥此、設(shè)施不全、環(huán)境較差雁比、安全隱患多稚虎、改造難度大撤嫩。為做好棚戶區(qū)和老舊小區(qū)調(diào)查摸底工作，進一步了解掌握全區(qū)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)實際情況蠢终，為科學實施棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造打下基礎(chǔ)序攘，制定實施方案如下。
一寻拂、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導程奠，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以建設(shè)“壯美廣西”祭钉、改善群眾住房條件為出發(fā)點和落腳點瞄沙，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委危晕、政府的決策部署坟荤，動員全區(qū)各市縣力量，重點攻堅老城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有50戶以上集中成片臟亂差棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)恭隧、林區(qū)祈哆、墾區(qū)棚戶區(qū)，重點調(diào)查城市（建成區(qū)）啃极、縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）2000年以前建成帆速、公共設(shè)施落后影響居民基本生活的老舊小區(qū)，進一步摸清底數(shù)粘榕，為持續(xù)保障和改善民生互愚、更好地解決居住在棚戶區(qū)和老舊小區(qū)的群眾居住問題、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用伴零。
二千覆、目標任務(wù)
2019年9-10月，用1個月時間感桌，完成以下調(diào)查摸底工作：
（一）重點攻堅并全面完成全區(qū)縣城以上現(xiàn)有住房條件困難群眾居住的老城區(qū)內(nèi)50戶以上集中成片臟亂差棚戶區(qū)的調(diào)查摸底工作姑裂。
（二）重點調(diào)查完成全區(qū)城市（建成區(qū)）、縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）2000年以前建成男旗、公共設(shè)施落后影響居民基本生活的公有住房舶斧、已實施房改住房、經(jīng)濟適用房等保障房察皇、普通商品住房等住宅小區(qū)茴厉。
三、工作重點
（一）明確棚戶區(qū)什荣、城中村和老舊小區(qū)的界定標準矾缓。
⒈ 棚戶區(qū)。包括城市棚戶區(qū)和各類國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)（場）棚戶區(qū)（危舊房）嗜闻、國有墾區(qū)危房和鐵路棚戶區(qū)蜕依。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《關(guān)于做好棚戶區(qū)調(diào)查摸底和2018-2020年改造計劃的通知》（建保函〔2017〕49號）等文件規(guī)定，城市棚戶區(qū)是指簡易結(jié)構(gòu)房屋較多泞辐、建筑密度較大笔横，使用年限久，房屋質(zhì)量差咐吼，建筑安全隱患多要茴，使用功能不完善，配套設(shè)施不健全的區(qū)域搔献。本次重點調(diào)查老城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有50戶以上集中成片住房條件困難群眾居住的臟亂差棚戶區(qū)携侮。具體標準細化如下：
（1）城市棚戶區(qū)。
①老城區(qū)（2000年以前建成區(qū)）以內(nèi)榛瞪，50戶以上集中成片棚戶區(qū)（包括2000年前已建成但不在老城區(qū)以內(nèi)姚继，到2018年已在建成區(qū)范圍內(nèi)的住宅區(qū)）。
②建筑密度較大窟诈，原則上不低于40%几馁。
③使用年限久，原則上城市危（舊）房以房齡30年以上的房屋為主掏手，城中村以房齡20年以上的房屋為主钙阐。
④簡易結(jié)構(gòu)房屋較多，建筑結(jié)構(gòu)以簡易結(jié)構(gòu)丑凛、磚木結(jié)構(gòu)颁吭、老舊磚混結(jié)構(gòu)等為主。
⑤使用功能不完善苗膝，包括房屋室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿足基本要求（如無集中供水殃恒、無分戶廚衛(wèi)等）。
⑥房屋質(zhì)量差辱揭，按照《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-2016）評定為C級离唐、D級的房屋。
⑦建筑安全隱患多问窃，住宅區(qū)域內(nèi)無消防通道和消防設(shè)施侯繁，建筑消防不符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）的要求，存在較大消防安全隱患泡躯。房屋結(jié)構(gòu)抗震不符合《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011）、《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》（GB50223）和《建筑抗震鑒定標準》（GB50023）的房屋丽焊，或者存在地質(zhì)災(zāi)害等其他安全隱患较剃。
⑧配套設(shè)施不健全，供水、供電写穴、排水惰拱、排污、道路等配套設(shè)施不齊全或年久失修星肤。
以上8項標準要求搜栽，第1-4項作為棚戶區(qū)界定的基本條件，同時滿足1-4項并包含5-8項中任意1項的住宅區(qū)可界定為棚戶區(qū)溢牡，其中贱供，存在第6項、第7項情形的住宅區(qū)粉怯，優(yōu)先列入棚戶區(qū)進行重點調(diào)查犁鹤。
（2）國有工礦棚戶區(qū)。國有工礦棚戶區(qū)按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼》（GB/T4754-2011）采礦業(yè)和制造業(yè)兩大門類（行業(yè)代碼06-43）界定险朴。按照《關(guān)于對國有工礦棚戶區(qū)情況進行調(diào)查的通知》（建蔽柙〔2011〕199號）要求，具體指國有土地上使宽，集中連片建設(shè)羞菊，簡易結(jié)構(gòu)房屋較多，建筑密度大厦嘹，使用年限久隐户，房屋質(zhì)量差，人均建筑面積小谍椅，使用功能和基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全误堡，交通不便利，治安和消防隱患大雏吭，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的居住區(qū)域锁施。
（3）國有林區(qū)（場）棚戶區(qū)（危舊房）。國有林區(qū)棚戶區(qū)按照《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程項目管理辦法》（林規(guī)發(fā)〔2010〕252號）執(zhí)行杖们，具體指國有森工林業(yè)局悉抵、國有營林局局址和林場中破舊平房集中成片、泥草房和危房面積超過50%摘完，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全姥饰、道路狹窄、治安和消防隱患大孝治、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差列粪，低收入家庭戶數(shù)較多的居民點。國有林場危舊房按照《關(guān)于做好國有林場危舊房改造有關(guān)工作的通知》（林計發(fā)〔2009〕135號）和《關(guān)于印發(fā)〈國有林場危舊房改造工程項目管理辦法（暫行）〉的通知》（林規(guī)發(fā)〔2010〕266號）執(zhí)行谈飒，具體指在國家林業(yè)局備案的國有林場中的泥草房岂座、板加泥态蒂、干打壘、土坯房等簡易房屋拉诲；符合《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-2016）C赤蚜、D等級的危房；建房年限超過30年的房屋威卑；基本功能不完善需要改造的房屋屁爵。
（4）國有墾區(qū)危房。按照《關(guān)于做好農(nóng)墾危房改造工作的意見》（農(nóng)墾發(fā)〔2011〕2號）執(zhí)行您凸，具體指在墾區(qū)國有土地上的居民住房晚神，一是破損嚴重、房齡超過四十年的房屋以及土坯印洒、泥草等簡易結(jié)構(gòu)房屋藐病；二是建設(shè)部門認定的危房；三是基礎(chǔ)配套瞒谱、防震等方面達不到規(guī)定標準赏庙，存在嚴重安全隱患的房屋；四是集中連片萤榔、危房面積超過50%的居民點鸯乃。
（5）鐵路棚戶區(qū)。按照《關(guān)于做好鐵路棚戶區(qū)改造有關(guān)工作的通知》（鐵政法〔2012〕57號）執(zhí)行跋涣。具體指位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的鐵路棚戶區(qū)缨睡，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍；位于城市規(guī)劃范圍外國有土地上的鐵路棚戶區(qū)陈辱，統(tǒng)一納入國有工礦棚戶區(qū)改造范圍奖年。
⒉ 城中村。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《關(guān)于加快推進棚戶區(qū)（危舊房）改造的通知》（建迸嫣埃〔2012〕190號）進行界定陋守。本次重點調(diào)查在2018年城市建成區(qū)范圍內(nèi)，已無農(nóng)村戶口和集體用地利赋，撤銷了鄉(xiāng)村行政建制水评，實施街道辦事處居委會城鎮(zhèn)管理的區(qū)域中，且2000年1月1日以前已存在的村屯媚送。
⒊ 老舊小區(qū)中燥。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳塘偎、財政部辦公廳《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號）等文件的規(guī)定疗涉，老舊小區(qū)是指建造時間比較長、配套設(shè)施老化战凿、公共服務(wù)缺項等問題比較突出的居住小區(qū)图漓。本次重點調(diào)查城市粉越、縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）于2000年以前建成的老舊住宅小區(qū)。具體標準細化如下：
（1）2000年1月1日（不含）以前建成码杆。
（2）給排水設(shè)施不完善，包括未安裝一戶一表揖们、供水水壓不足磁应、化糞池堵冒、小區(qū)排水不暢造成經(jīng)常積水等捣潭。
（3）供電設(shè)施不完善部糠，包括未安裝一戶一表、容量不足導致跳閘军霸，電線老舊導致漏電提甚、私接亂接現(xiàn)象嚴重等。
（4）道路設(shè)施不完善幻彪，包括小區(qū)路面破損坑洼褪储、路面未硬化、亂搭亂蓋擠占道路慧域、消防通道不暢通等鲤竹。
（5）房屋公共區(qū)域設(shè)施不完善，包括屋面滲漏昔榴、外墻剝落滲漏辛藻、各類架空線老舊雜亂、樓梯扶手破損等互订。
（6）小區(qū)環(huán)境及設(shè)施不完善吱肌，包括停車位不足、公共空間照明不足仰禽、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善氮墨、無監(jiān)控系統(tǒng)等。
以上6項標準要求坟瓢，第1-4項作為老舊小區(qū)界定的基本條件勇边，同時滿足1-4項并包含5-6兩項中任意1項的住宅小區(qū)，可界定為老舊小區(qū)折联。
（二）嚴格本次調(diào)查摸底的范圍畴垃。
⒈ 各地要認真按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門《關(guān)于申報2019年棚戶區(qū)改造計劃任務(wù)的通知》（建辦保〔2018〕55號）要求疟弹，對存在以下任何一種情形的鲫畸，嚴禁列為棚戶區(qū)納入本次調(diào)查統(tǒng)計范圍：一是將房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等打包的項目福晋；二是僅因道路拓展霜宙、歷史街區(qū)保護章慌、文物修繕等拆遷改造的房屋；三是待改造的農(nóng)村危房堕武；四是房齡不長恳繁、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓；五是將棚戶區(qū)政策覆蓋到一般建制鎮(zhèn)的項目夫泛；六是僅對小區(qū)美化亮化擎骄、居民房屋外立面整治的房屋；七是僅實施校舍改造伸畅、廠房改造隔屠、企業(yè)和商業(yè)設(shè)施等非住宅搬遷改造的項目；八是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤安置區(qū)馍驯、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)阁危、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目。
本次調(diào)查摸底工作中汰瘫，棚戶區(qū)戶數(shù)統(tǒng)計為房屋套數(shù)狂打，棚戶區(qū)住宅房屋面積為建筑面積，不統(tǒng)計營業(yè)吟吝、辦公菱父、生產(chǎn)、倉儲等其他房屋情況剑逃。其中浙宜，2018年以前已列入年度國家任務(wù)并啟動改造的棚戶區(qū)、列入2019年國家任務(wù)蛹磺、國家儲備任務(wù)或自治區(qū)新增任務(wù)的棚戶區(qū)不在本次調(diào)查摸底范圍內(nèi)粟瞬。各地要在把好標準、范圍的基礎(chǔ)上萤捆，確保調(diào)查數(shù)據(jù)全面裙品、真實、準確长笋。
⒉ 各地要認真按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳斩憾、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號）要求枷此，對存在以下任何一種情形的淳习，不得列為老舊小區(qū)納入本次調(diào)查統(tǒng)計范圍：一是居民自建房為主的區(qū)域；二是城中村臣锣；三是已列入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造（危舊房改住房改造）計劃的小區(qū)钮庆；四是擬通過拆除新建（改建、擴建蔬设、翻建）實施改造的棚戶區(qū)（居民住房）垒某；五是按照《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-2016）鑒定為C知援、D等級的危房；六是大板結(jié)構(gòu)房屋慈琼。
（三）加強調(diào)查工作的組織實施星自。本次調(diào)查摸底專項行動，實行各市芋沽、縣（市忆某、區(qū)）人民政府負責制，各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)加強調(diào)查摸底工作的組織實施阔蛉，并為所轄縣（市、區(qū)）提供政策指導和技術(shù)支持癞埠。
⒈ 成立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)状原。一是自治區(qū)成立棚戶區(qū)和老舊小區(qū)調(diào)查摸底專項行動指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本次全區(qū)調(diào)查摸底工作苗踪，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負責同志任指揮長颠区，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革通铲、財政毕莱、自然資源（規(guī)劃、測繪）颅夺、國有資產(chǎn)管理朋截、林業(yè)、農(nóng)墾吧黄、鐵路等部門分管負責同志任副指揮長部服，各相關(guān)部門處室主要負責人為指揮部成員。二是各市竖沦、縣（市胎融、區(qū)）相應(yīng)成立市級、縣（市舍屠、區(qū)）級調(diào)查摸底專項行動指揮部美怪，負責組織協(xié)調(diào)本地調(diào)查摸底工作，市胸牲、縣人民政府分管領(lǐng)導擔任指揮部指揮長蒸咏，指揮部成員由本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革极哨、財政呐相、自然資源（規(guī)劃、測繪）硼屁、國有資產(chǎn)管理汞小、林業(yè)晶恨、農(nóng)墾、鐵路等部門負責人組成蛛挚。其中抗斤，市級指揮部對縣級指揮部實施業(yè)務(wù)指導，向所轄各縣提供政策指導和技術(shù)支持丈咐。市瑞眼、縣（市、區(qū)）指揮部下設(shè)辦公室棵逊，具體承擔本級指揮部日常工作事務(wù)以及轄區(qū)內(nèi)的實地指導伤疙、技術(shù)培訓、疑難問題解答等工作辆影。指揮部辦公室可設(shè)在本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)局徒像。除上述部門人員外，指揮部辦公室還應(yīng)從當?shù)匾?guī)劃蛙讥、建設(shè)（住房保障锯蛀、房產(chǎn)、房改等）部門次慢、測繪單位等抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干旁涤，為本級調(diào)查工作組提供技術(shù)支持。
⒉ 組建調(diào)查工作組迫像。一是由市級指揮部組織建立若干城區(qū)調(diào)查工作組辙炒，由城區(qū)指揮部指揮長任各調(diào)查工作組組長衷谋，城區(qū)街道辦負責人任工作組副組長榜寸，工作組成員可由城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障怠竞、房產(chǎn)哨遭、房改等）节霸、自然資源部門、街道以及社區(qū)干部組成奢讨。一個街道辦原則上配備一個調(diào)查工作組拿诸，棚戶區(qū)和老舊小區(qū)數(shù)量較少的街道辦可合并成一個工作組野瘦；數(shù)量較多的街道辦可增派工作組鞭光。城區(qū)調(diào)查工作組在城區(qū)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下衰猛，具體承擔轄區(qū)內(nèi)各棚戶區(qū)和老舊小區(qū)現(xiàn)場調(diào)查摸底及入戶走訪工作忧绊。市級指揮部辦公室全程為城區(qū)指揮部辦公室基列、城區(qū)調(diào)查工作組提供政策指導和技術(shù)支持军笑。二是由縣級指揮部參照設(shè)區(qū)市相應(yīng)設(shè)立縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）調(diào)查工作組擅暴，由縣級指揮部指揮長任調(diào)查工作組組長项栈，指揮部辦公室全程負責技術(shù)指導映检。調(diào)查工作組成員可由當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)（住房保障、房產(chǎn)秸谢、房改等）凛澎、自然資源部門和鎮(zhèn)（街）、社區(qū)干部組成估蹄，并根據(jù)調(diào)查工作任務(wù)量靈活設(shè)置若干小組塑煎。
調(diào)查摸底工作組織方面沫换，各地可按地理分布、住房規(guī)模（或常住人口）統(tǒng)計轧叽，將棚戶區(qū)和老舊小區(qū)所在的街道苗沧、社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，建立街道炭晒、社區(qū)網(wǎng)格體系待逞，工作組對網(wǎng)格內(nèi)各棚戶區(qū)和老舊小區(qū)進行“全面覆蓋，明確界線网严，不留空白识樱，不交叉重疊”的調(diào)查，每個工作組分片包干若干網(wǎng)格區(qū)域震束，開展點對點怜庸、面對面實地調(diào)查。
⒊ 開展動員部署和技術(shù)培訓姚转。各市谋扼、縣依據(jù)本實施方案要求，及時召開本地調(diào)查摸底工作動員會们敢，開展專題培訓咐准。其中，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責培訓市慷训、縣（市消李、區(qū)）相關(guān)人員、技術(shù)骨干和自治區(qū)本級相關(guān)工作人員蝉橘；各市苔眼、縣（市、區(qū)）負責培訓城區(qū)润邑、鎮(zhèn)（街道）稽星、社區(qū)相關(guān)人員和技術(shù)骨干。要確保每個參與調(diào)查摸底的工作人員均經(jīng)過系統(tǒng)培訓哄谆，熟練掌握界定標準卜壕、范圍和工作方法。
⒋ 開展調(diào)查摸底工作烙常。從2019年9月起轴捎，利用15天時間完成調(diào)查摸底工作。按照分片包干網(wǎng)絡(luò)方式蚕脏，各調(diào)查工作組實行“工作組長包網(wǎng)格侦副，組內(nèi)人員包樓棟”，對網(wǎng)格內(nèi)逐一調(diào)查，對棚戶區(qū)和老舊小區(qū)逐片統(tǒng)計秦驯，確保調(diào)查工作不重不漏尺碰、逐一確認，務(wù)求調(diào)查工作下沉到網(wǎng)格译隘，主要內(nèi)容統(tǒng)計在現(xiàn)場亲桥。調(diào)查工作期間，各工作組所在市固耘、縣指揮部辦公室應(yīng)下派技術(shù)骨干题篷，指導、幫扶和配合工作組開展棚戶區(qū)和老舊小區(qū)界定工作厅目，并協(xié)調(diào)組織本級房改部門木砾、城建檔案館向調(diào)查工作組提供本區(qū)域2000年以前建成的房改房和住宅小區(qū)項目資料，供老舊小區(qū)調(diào)查工作使用修诈。
⒌ 初步界定棚戶區(qū)和老舊小區(qū)瘸劳。市、縣指揮部辦公室組織技術(shù)力量投沃，對本級調(diào)查工作組上報的調(diào)查摸底結(jié)果進行復核妖恨、確認。一是開展內(nèi)業(yè)復核绞艘，即通過圖面作業(yè)足沥，市、縣指揮部辦公室調(diào)閱本地自然資源（測繪部門）的GIS高分衛(wèi)星影像圖鸡捉、建筑現(xiàn)狀圖（不小于1:1000）以及建成區(qū)范圍圖等，在衛(wèi)星影像圖上標識出疑似棚戶區(qū)栗绝，通過核實區(qū)域甚岩、范圍、規(guī)模涕瘸、技術(shù)指標判斷是否為棚戶區(qū)涡相，同時比對本級房改部門、城建檔案館2000年以前建成的房改住房和住宅小區(qū)數(shù)據(jù)剩蟀，分析判斷是否為老舊小區(qū)催蝗。二是開展外業(yè)復核，即通過實地抽查育特，進行現(xiàn)場復核丙号。
⒍ 及時上報調(diào)查統(tǒng)計成果。復核完成后缰冤，市犬缨、縣指揮部辦公室即可按要求匯總結(jié)果、繪制圖紙和填報數(shù)據(jù)，將初步界定的資料和調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的問題報送上一級指揮部辦公室怀薛。上報內(nèi)容包括：當?shù)亟ǔ蓞^(qū)范圍圖（可劃為藍線圖）刺彩、老城區(qū)范圍圖（可劃為紅線圖）、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)片區(qū)圖（分別在住宅區(qū)規(guī)劃圖枝恋、衛(wèi)星影像圖上標識）创倔、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)基本情況統(tǒng)計表。
各地調(diào)查摸底工作組每天工作結(jié)束后應(yīng)召開碰頭會焚碌，梳理當日調(diào)查摸底情況却值，研究存在問題，調(diào)整第二天工作計劃的讯。原則上匪笨，縣級指揮部辦公室應(yīng)于調(diào)查工作期間每天20:00前，將各工作組調(diào)查摸底的結(jié)果匯總后上報市指揮部辦公室某现；各市級指揮部辦公室應(yīng)在每天21:00前將所轄縣（市匙桦、區(qū)）調(diào)查摸底結(jié)果匯總上報自治區(qū)指揮部辦公室。所有調(diào)查摸底工作應(yīng)于專項行動啟動后15天內(nèi)完成宋睦。
（四）把握調(diào)查摸底的工作方法阁陌。各地要在嚴格把握標準的同時，結(jié)合工作實際琐侣，通過現(xiàn)場查看奖朴、入戶走訪和資料比對等方式，科學合理界定棚戶區(qū)和老舊小區(qū)汇径。調(diào)查摸底工作采取定性分析和定量分析兩個環(huán)節(jié)進行曼刀。定性分析是通過現(xiàn)場觀察、實地了解史隆，定性判斷是否屬于棚戶區(qū)或老舊小區(qū)魂务，具體包括“一問二看三評”三個步驟，該環(huán)節(jié)一般由調(diào)查工作組完成泌射；定量分析是通過數(shù)據(jù)分析粘姜、資料比對的方法，對已定性判斷的進一步界定是否為棚戶區(qū)或老舊小區(qū)熔酷，具體包括“四核五定六上報”三個步驟孤紧，該環(huán)節(jié)一般由各級指揮部辦公室指導、幫助各調(diào)查工作組完成拒秘。
一問：即調(diào)查工作組在進場前号显，向有關(guān)部門、社區(qū)查問躺酒，事先了解棚戶區(qū)和老舊小區(qū)的基本情況咙轩，包括小區(qū)位置获讳、范圍、規(guī)模（戶數(shù)）活喊、房屋竣工時間丐膝、使用年限，小區(qū)配套設(shè)施情況等箫俯，確定是否列入范圍進行調(diào)查焕徽。
二看：調(diào)查工作組對棚戶區(qū)和老舊小區(qū)進行現(xiàn)場查看，觀察小區(qū)周邊環(huán)境和房屋實際狀況怕事。通過現(xiàn)場查看小區(qū)區(qū)位竹恃、戶數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)旅测、房屋使用功能肘勾、使用年限和配套設(shè)施，判斷房屋和配套基礎(chǔ)設(shè)施總體情況兆布；查看小區(qū)是否存在明顯的安全隱患箫废、配套基礎(chǔ)設(shè)施是否破損或缺失；查看消防安全評估報告佛或、房屋整體外觀和基礎(chǔ)譬功、外墻、屋面等沉降弧跑、開裂奋隶、老化、變形等情況悦荒，綜合分析判斷是否為棚戶區(qū)或老舊小區(qū)唯欣。
三評：調(diào)查工作組根據(jù)現(xiàn)場查看了解掌握的情況，召開現(xiàn)場碰頭會搬味，對房屋的總體質(zhì)量境氢、安全隱患、使用功能身腻、抗震設(shè)防等重點指標進行總體評估产还，確定是否符合棚戶區(qū)和老舊小區(qū)標準匹厘，并將確定的棚戶區(qū)（包括存在疑問嘀趟、一時難以界定的）和老舊小區(qū)情況上報。
四核：指揮部辦公室根據(jù)調(diào)查工作組上報情況愈诚，組織市級她按、縣級技術(shù)人員會同街道辦和社區(qū)干部，按照上述圖面作業(yè)和現(xiàn)場抽查方式炕柔，測算酌泰、分析媒佣、評估小區(qū)房屋狀況，對棚戶區(qū)和老舊小區(qū)情況進行核準漂烂。
五定：指揮部辦公室根據(jù)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)類型据伏、戶數(shù)、建筑面積束多、占地面積骏庙、建筑密度、配套基礎(chǔ)設(shè)施和涉及的人口等數(shù)據(jù)拳股，估算相關(guān)量化指標辣棉，分析住房安全隱患等，綜合界定棚戶區(qū)和老舊小區(qū)有關(guān)情況事匈，填寫相關(guān)數(shù)據(jù)報表狰赘。
六上報：即完成調(diào)查統(tǒng)計后，將調(diào)查結(jié)果及佐證材料按要求進行上報址敢。
（五）對各地調(diào)查結(jié)果進行核實扮人。自治區(qū)指揮部從相關(guān)單位抽調(diào)專業(yè)人員組成調(diào)查摸底情況核實工作組，由處級干部任組長钟牛，對各地調(diào)查摸底結(jié)果進行核實允悦。一是實地了解各地工作推進情況，包括組織領(lǐng)導虑啤、機構(gòu)設(shè)立隙弛、動員部署、技術(shù)培訓和工作推進情況等狞山。二是自治區(qū)標識疑似棚戶區(qū)片全闷。自治區(qū)指揮部辦公室依據(jù)本次調(diào)查標準，在衛(wèi)星影像圖上標識出疑似棚戶區(qū)片萍启。三是進行資料核實总珠。依據(jù)已標識的疑似棚戶區(qū)片，自治區(qū)指揮部辦公室與各市匯總上報的資料勘纯、圖紙進行比對局服，初步核實是否為棚戶區(qū)片。四是開展現(xiàn)場核實驳遵。按照各地棚戶區(qū)和老舊小區(qū)的規(guī)模淫奔，自治區(qū)對每個設(shè)區(qū)市組織1-3個核實工作組進行現(xiàn)場核實。各市堤结、縣應(yīng)積極配合斜擎，抽派熟悉情況的技術(shù)骨干和街道辦（社區(qū)）干部協(xié)助共同做好核實工作。
四肢阿、工作步驟
（一）啟動準備工作（2019年9月20-30日）宿闯。自治區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導小組制定出臺棚戶區(qū)和老舊小區(qū)調(diào)查摸底專項行動實施方案乳嘁，編制調(diào)查摸底培訓教材和課件；各設(shè)區(qū)市危厕、縣（市寻适、區(qū)）人民政府組建完成本級棚戶區(qū)和老舊小區(qū)調(diào)查摸底指揮部和調(diào)查工作組，召開動員部署會及業(yè)務(wù)培訓會稻扔。各市應(yīng)于10月8日前將本市及所轄縣（市奉念、區(qū)）各指揮部（含指揮部辦公室）、各調(diào)查工作組名單及召開培訓會議情況報送自治區(qū)指揮部辦公室備案熊骆。
（二）實施調(diào)查摸底（2019年10月8-20日）鹿竭。各縣（市、區(qū)）調(diào)查工作組開展調(diào)查摸底工作纳倚，按照時間要求胜溢，倒排計劃，確保調(diào)查數(shù)據(jù)準確章母、全面和完整母蛛，確保調(diào)查工作任務(wù)按時順利完成。
（三）匯總登記造冊（2019年10月21-25日）乳怎。各地以設(shè)區(qū)市為單位彩郊，按照市本級、下轄各縣（市蚪缀、區(qū)）秫逝、街道、社區(qū)四級逐級匯總询枚、逐級編目造冊违帆、建立臺賬，將經(jīng)確認后的調(diào)查成果上報自治區(qū)指揮部辦公室金蜀。自治區(qū)指揮部辦公室根據(jù)各地上報材料匯總形成全區(qū)縣城以上老城區(qū)內(nèi)住房困難條件群眾居住的50戶以上臟亂差棚戶區(qū)改造項目基本信息數(shù)據(jù)庫刷后，建立全區(qū)老舊小區(qū)臺賬。
五渊抄、保障措施
（一）提高政治站位尝胆。棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長禁妓、惠民生的重大舉措环壳，是解決困難群眾的住房問題、改善城鎮(zhèn)居民居住條件的重大民生工程和重大發(fā)展工程虾脆。各市縣要進一步統(tǒng)一思想享秒，提高政治站位脂桂，采取有效措施推動做好本次調(diào)查摸底工作压伸。各單位要積極響應(yīng)號召蛆古，帶頭履行社會責任，選派責任心強鳞乏、能力突出的中青年骨干參與進來舔伴；各參加調(diào)查摸底人員要主動服從大局，積極工作绝绊，為服務(wù)全區(qū)大局貢獻力量溃柑。
（二）加強組織領(lǐng)導。本次調(diào)查摸底專項行動是實施棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造的一項基礎(chǔ)性工作收斑。各級各有關(guān)部門要高度重視稀境，切實把調(diào)查摸底工作擺在重要位置。調(diào)查摸底工作按自治區(qū)負總責据德，市鳄乏、縣抓落實的機制，層層落實工作責任棘利，各市橱野、縣要切實加強對調(diào)查摸底工作的組織領(lǐng)導，各市善玫、縣（市水援、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導要擔任本級調(diào)查摸底專項行動指揮部指揮長，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)茅郎、發(fā)展改革蜗元、財政、自然資源（規(guī)劃系冗、測繪）许帐、國有資產(chǎn)管理、林業(yè)毕谴、農(nóng)墾等部門要加強工作溝通和協(xié)調(diào)成畦，動員有關(guān)力量全力以赴參與調(diào)查摸底工作。各級各部門負責同志要親自部署霉尊、親自推動堆浴、親自協(xié)調(diào)，切實履職盡責督赡，及時有效解決存在的問題哭逻，高質(zhì)量推進調(diào)查摸底工作。
（三）明確責任分工磷可。各級各部門要進一步加強組織協(xié)調(diào)和配合躬筐，明確部門職責和分工，共同抓好調(diào)查摸底工作荸刁。其中帅忌，住房城鄉(xiāng)建設(shè)弦银、財政部門負責城市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)調(diào)查摸底相關(guān)工作；自然資源部門負責提供年度遙感影像資料此幕，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門配合提供城市規(guī)劃資料宦衡；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革签缸、國有資產(chǎn)管理等部門按照各自工作分工尼荆，負責國有工礦棚戶區(qū)調(diào)查摸底工作；林業(yè)唧垦、農(nóng)墾捅儒、鐵路等部門分別負責本系統(tǒng)調(diào)查摸底工作。
（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)振亮。本次調(diào)查摸底工作涉及面廣野芒、政策性和技術(shù)性較強，時間緊双炕、任務(wù)重狞悲，各級各部門要周密部署、精心策劃妇斤、妥善安排摇锋，確保調(diào)查摸底工作順利推進。參與本次調(diào)查的工作人員要專人專責站超、專項落實荸恕，確保按時按質(zhì)完成調(diào)查摸底工作任務(wù)。調(diào)查摸底工作期間死相，各工作組成員應(yīng)嚴格遵守中央八項規(guī)定洪洪，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。
（五）強化宣傳引導丘三。各市极谚、縣要以本次調(diào)查摸底工作為契機，充分利用廣播许辖、電視疲些、報刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造政策措施贮猛、工作成效和各地經(jīng)驗做法眷抠，形成良好輿論氛圍，不斷推動工作發(fā)展闺蜈。
附件：自治區(qū)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)調(diào)查摸底專項行動指揮部成
員名單
附件
自治區(qū)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)調(diào)查摸底專項行動
指揮部成員名單
指 揮 長：周家斌 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長
常務(wù)副指揮長：汪夏明 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長漏踊、巡視員
副 指 揮 長：潘 巍 自治區(qū)發(fā)展改革委副主任（正廳長級）
羅海山 自治區(qū)財政廳副廳長
鄭杰忠 自治區(qū)自然資源廳副廳長
封 寧 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長
王海燕 自治區(qū)國資委副主任
陸志星 自治區(qū)林業(yè)局副局長
楊偉林 自治區(qū)農(nóng)墾局副局長
譚立新 中國鐵路南寧局集團有限公司副總經(jīng)理
成 員：指揮部成員由指揮長、副指揮長成員單位業(yè)務(wù)處室負責人組成
指揮部下設(shè)辦公室，負責指揮部日常工作事務(wù)娱畔。辦公室設(shè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳览讳。 |