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桂建函〔2019〕1212號

各市住房城鄉(xiāng)建設局：

自2018年12月5日自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳钥币、財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進既有住宅加裝電梯工作的指導意見》（桂建發(fā)〔2018〕18號束凑，以下簡稱《指導意見》）以來括者，各市人民政府給予高度重視潦闲，均已明確既有住宅加裝電梯工作牽頭部門為各市住房城鄉(xiāng)建設局，并根據(jù)《指導意見》精神組織開展了相關工作桶唐，取得了一定進展∽逦郑現(xiàn)將全區(qū)既有住宅加裝電梯工作進展情況通報如下：

一、各市工作進展情況

（一）各市實施細則制定情況旋炒。《指導意見》出臺后步悠，各市均組織起草了本市的《既有住宅加裝電梯工作實施細則（方案）》，開展對本轄區(qū)內(nèi)有意愿加裝電梯小區(qū)的調(diào)查摸底工作瘫镇。但各市實施細則等配套政策出臺較慢贤徒，截至2019年7月31日，只有柳州汇四、桂林接奈、百色3個市出臺了既有住宅加裝電梯實施細則。其中通孽，柳州市于7月19日公布《柳州市關于推進既有住宅加裝電梯工作的實施意見》序宦，編制了《柳州市既有住宅加裝電梯工作手冊》，內(nèi)容包括業(yè)主前期籌備工作指引背苦、協(xié)議書模板互捌、流程圖、咨詢辦理信息一覽表等腋钞，并以“加裝電梯怎么辦 阿伯給你擺一擺”為題編制了圖文并茂的案例指引茵沾；桂林市人民政府于5月10日批復了《桂林市既有住宅加裝電梯試點項目工作方案》窟怪；《百色市加快推進既有住宅加裝電梯工作實施細則（暫行）》經(jīng)百色市人民政府審定后于7月15日印發(fā)。其他設區(qū)市中负腻，《南寧市既有住宅加裝電梯工作實施方案》（送審稿）已報送南寧市人民政府審定嫡笔；欽州、河池淡窘、賀州市的實施細則已上報市政府審定辞仇；梧州、北海讼牢、來賓市的實施細則正在公開征求意見板拂；其余4個設區(qū)市的實施細則尚未進入公開征求意見階段。

（二）各市試點項目開展情況盾摹。截至2019年7月31日嬉竞，各市試點項目擬加裝電梯數(shù)量為160部，正在辦理前期手續(xù)的電梯數(shù)量為8部厉斟，正在施工的電梯數(shù)量為5部（有3部為《指導意見》出臺前實施）更耻，已完成加裝的電梯數(shù)量為3部（均為《指導意見》出臺以前實施）。其中捏膨，柳州市試點項目中有2部電梯已于2019年7月25日正式開工建設秧均，另有1部即將開工，是《指導意見》出臺以來我區(qū)既有住宅加裝電梯工作取得實質(zhì)性進展的標志号涯；桂林市確定的4個試點項目中目胡，有3部電梯已于7月下旬正式申請規(guī)劃許可審批；其他設區(qū)市链快，如梧州市誉己、賀州市正在施工及已完成的加裝電梯項目中均按照原有報建方式參與審批和實施，不具備《指導意見》要求的“精簡域蜗、便民巨双、高效”的推廣復制經(jīng)驗。

二霉祸、存在的主要問題

（一）大部分城市重視程度不夠筑累。一是組織領導不夠有力。既有住宅加裝電梯工作涉及部門多丝蹭，《指導意見》明確各市要將其納入為民辦實事工程疗刮，建立由市人民政府牽頭的工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，成立專門的既有住宅加裝電梯臨時工作辦公室蝌购，但絕大部分市未將該項工作納入為民辦實事任務予以高度重視忿迷，只是簡單安排由住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭，特別是在協(xié)調(diào)地方配套財政補貼和簡化行政審批方面，未從政府層面予以協(xié)調(diào)支持纫惰，導致聯(lián)動協(xié)調(diào)效率較低梅柑。二是配套財政補貼支持不夠。根據(jù)市場調(diào)研信息瓢疤，加裝一部電梯脯牛，加上地下管線改遷等費用，一般需要35-55萬左右官溜，因此《指導意見》在明確自治區(qū)本級財政給予15萬元/部支持力度的基礎上，要求各市癣二、縣配套進行財政補貼牵字。目前僅柳州市明確給予每部5萬元的配套財政補貼；南寧市2019年試點實施方案（征求意見稿）中明確哥谷，市本級加城區(qū)補貼共5萬元/部岸夯，且對2019年擬補貼數(shù)量作出僅120部的限制；其他各市尚未明確配套財政補貼標準们妥。因地方配套財政補貼標準遲遲不明確或補貼支持力度不夠猜扮，造成既有住宅加裝電梯工作未能有效推動。

（二）審批流程優(yōu)化监婶、簡化力度不夠旅赢。《指導意見》明確的既有住宅加裝電梯前期審批事項僅為建設工程規(guī)劃許可一項（扣除電梯設備本身及電梯安裝費用后，絕大部分項目的土建費用均在30萬元以下的惑惶，依法不用辦理建筑工程施工許可證）煮盼，且明確在滿足消防、安全等要求带污，保障各項功能正常使用僵控，符合利害關系人共同利益的前提下，相關技術審查可適當放寬標準鱼冀。但從各地實施情況看报破，一是優(yōu)化建設工程規(guī)劃許可力度較小。絕大部分市還未出臺針對既有住宅加裝電梯的規(guī)劃審批流程和申請材料清單柔睡。簡化的規(guī)劃審批流程及材料清單未出臺烘梭，使項目無法真正啟動。例如棺莱，南寧市青秀區(qū)檢察院職工住宅小區(qū)等小區(qū)的一些樓棟已在幾個月前就完成方案設計衡蟹、業(yè)主簽署協(xié)議同意等審批前所需的手續(xù)，但在設區(qū)市态晤、城區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設局镇弄、自然資源局、行政審批局均無政務服務窗口接收申報材料喧盲，導致申請改造單位無處申請并一直延誤至今纽肄。二是機構改革中有關職能調(diào)整或未最終落定遗渊，是各地實施細則出臺較慢的原因之一。例如南寧市夹村，2019年1月底即已將既有住宅加裝電梯試點工作方案上報市政府審定什异，但機構改革中規(guī)劃審批職能調(diào)整至自然資源部門，導致需重新制定試點工作方案袒兵；貴港毙驯、百色等市還未最終落定承擔規(guī)劃審批職能的部門，或者剛落定又涉及到工作移交灾测，且職能調(diào)整過程中伴隨著人員調(diào)整爆价，客觀上也影響了進度。

（三）地方加裝電梯政策宣傳力度有待加強媳搪。除柳州市政策宣傳力度較大效果較好以外铭段，其他絕大部分城市宣傳途徑較為單一，多數(shù)停留在轉發(fā)文件秦爆、網(wǎng)站宣傳上序愚，未建立分布于城區(qū)、社區(qū)等限、街道辦事處的專門咨詢機構爸吮，未充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居委會開展社區(qū)宣傳望门、調(diào)解鄰里矛盾的優(yōu)勢拗胜，導致仍有大部分城市居民對我區(qū)既有住宅加裝電梯相關政策不甚了解，對加裝流程怒允、要求埂软、造價等各項工作均不太清楚。

三思袋、下一步工作要求

一是加強組織領導聪供。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，切實加強組織領導估骡，主動向本市人民政府報告工作中存在的困難蜒且，爭取市人民政府的支持，協(xié)調(diào)相關部門給予積極配合暮霍，形成工作合力尤喂，加快出臺地方實施細則、配套財政補貼標準等政策串篓。

二是加大政策宣傳力度辽奥。各市在加強主流媒體宣傳的同時，要通過不同渠道，采取多種形式加強既有住宅加裝電梯工作的政策宣傳力度茶括，特別是要充分發(fā)揮社區(qū)烤脾、街道辦事處、居委會等善于做群眾工作的優(yōu)勢诅福，開展深入廣泛的宣傳匾委。

三是加快推進試點示范項目建設。各市要加快推進試點項目建設步伐氓润，加強總結分析赂乐，充分發(fā)揮試點項目示范引領作用，帶動各地加快推進既有住宅加裝電梯工作咖气。

四是鼓勵社會資本參與投資挨措。鼓勵各市積極探索和嘗試引入社會資本對既有住宅投資加裝電梯，采用“誰投資采章、誰受益”“誰使用运嗜、誰付費”的新型商業(yè)模式壶辜，通過刷卡使用付費等租賃模式推動既有住宅加裝電梯項目落地悯舟。

五是加強加裝電梯使用安全監(jiān)管。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強與負責電梯特種設備管理的市場監(jiān)管部門溝通聯(lián)系砸民，盡快出臺有關管理辦法以防范加裝電梯后的使用安全隱患抵怎。

附件：全區(qū)既有住宅加裝電梯進展統(tǒng)計表（截至2019年7月31日）

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2019年8月29日

附件

全區(qū)既有住宅加裝電梯進展統(tǒng)計表

（截至2019年7月31日）

注：賀州市正在施工的3部電梯和已完成加裝的3部電梯均為《指導意見》出臺以前實施。