桂建函〔2019〕338號
黃玉華等2名委員：
你們提出的“關(guān)于盡快落實(shí)城市老小區(qū)加裝電梯措施坷檩，解決民生短板的提案”呀邢，由自治區(qū)政協(xié)辦公廳交由我廳主辦赤赊，自治區(qū)財(cái)政廳瓣颅、市場監(jiān)管局會辦微猖。經(jīng)我廳商自治區(qū)財(cái)政廳炫胡、市場監(jiān)管局共同研究域曼，現(xiàn)答復(fù)如下：
你們所提盡快出臺既有住宅加裝電梯工作有關(guān)政策措施的建議齐寻，我廳已經(jīng)落實(shí)粉簇。
一、我區(qū)推動城市既有住宅加裝電梯工作開展情況
既有住宅加裝電梯工作關(guān)系群眾出行刨吸、關(guān)乎民生保障蛀膊，是滿足人民對美好生活追求的重要舉措。自治區(qū)黨委底挫、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視該項(xiàng)重要民生工作恒傻，要求我廳負(fù)責(zé)牽頭推動該項(xiàng)工作。在前期認(rèn)真開展區(qū)內(nèi)外調(diào)研的基礎(chǔ)上建邓，我廳牽頭起草了我區(qū)既有住宅加裝電梯工作的政策文件《關(guān)于加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）盈厘，并于2018年10月25日經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審議原則通過。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意官边，2018年12月6日沸手，我廳聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳正式印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見》，廣西成為全國首個出臺既有老舊住宅加裝電梯政策的少數(shù)民族自治區(qū)注簿。該《指導(dǎo)意見》出臺后契吉，廣西日報(bào)臀规、南國早報(bào)、廣播電臺等主流媒體均給予了報(bào)道栅隐，在社會上引起熱烈反響塔嬉，獲得社會廣泛關(guān)注和充分肯定。為加強(qiáng)對既有住宅加裝電梯工作的服務(wù)和指導(dǎo)租悄，便于群眾了解加裝電梯技術(shù)要求谨究，我廳還組織編制了廣西工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（DBJ/T45-080-2019），該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)我廳批準(zhǔn)發(fā)布并于2019年3月1日起實(shí)施诲操。
⊙掏（一）加大政策支持。過去帮伙，國家航娩、自治區(qū)對既有住宅申請加裝電梯的戶主同意比例沒有明確規(guī)定，地方的一般做法都是要取得所有專有部分業(yè)主百分之百同意鹰党，但低樓層住戶炫茄，特別是一樓住戶往往不會同意，因此加裝電梯工作難以推進(jìn)钓藏。為此状奴，《指導(dǎo)意見》大幅簡化申請條件，明確可以梯號（單元）為單位精臭，滿足《中華人民共和國物權(quán)法》要求耗憨，經(jīng)專有部分占該單元住宅總建筑面積三分之二以上的業(yè)主，且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議即可申請加裝電梯摇祖。同時眷篇，大幅簡化審批手續(xù)，明確既有住宅加裝電梯項(xiàng)目不再進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批荔泳、核準(zhǔn)和備案蕉饼，不再辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可，不再進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和驗(yàn)收换可；加裝電梯后的新增面積為加裝范圍內(nèi)全體業(yè)主共有椎椰，不計(jì)入增容建筑面積，不再辦理房屋不動產(chǎn)登記沾鳄，不再補(bǔ)繳土地出讓金慨飘。為防止加裝電梯無序建設(shè)產(chǎn)生違法建筑，保留了建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可審批译荞，但將規(guī)劃許可相關(guān)技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬瓤的，如加裝電梯后最小建筑間距，仍按照原建筑外墻計(jì)算吞歼，不考慮加裝電梯部分與北側(cè)住宅采光圈膏、日照間距影響塔猾；在辦理建筑工程施工許可證時對電梯購置和安裝費(fèi)用不計(jì)入工程建設(shè)投資額。
』ぁ（二）加強(qiáng)組織保障永炭。《指導(dǎo)意見》要求各市將既有住宅加裝電梯納入為民辦實(shí)事工程土嚼，建立由各市人民政府牽頭的工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度魏桅，成立專門的既有住宅加裝電梯臨時工作辦公室，結(jié)合實(shí)際制定年度實(shí)施計(jì)劃缓缝，在政務(wù)服務(wù)中心窗口專門設(shè)立加裝電梯項(xiàng)目受理窗口钳葬，實(shí)行“一站式”服務(wù)；對涉及供電接入或者電力赂品、通信翩腹、供水、排水誓豺、供氣刷裂、有線電視等相關(guān)管線改遷及其他配套設(shè)施項(xiàng)目改造的，要求相關(guān)單位開通綠色通道予以優(yōu)先辦理唤鳍。同時麦回，要求各市將既有保障性住房和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位員工宿舍樓作為加裝電梯工作的切入點(diǎn)恕刘，加強(qiáng)試點(diǎn)示范。目前抒倚，各地試點(diǎn)工作正在積極開展褐着。
（三）給予財(cái)政補(bǔ)貼托呕『兀《指導(dǎo)意見》明確，自《指導(dǎo)意見》印發(fā)之日起到2022年底前项郊，在適用范圍內(nèi)完成加裝并投入使用的每一部電梯馅扣，自治區(qū)財(cái)政以七層住宅為基準(zhǔn)補(bǔ)貼15萬元/臺，層數(shù)每提高一層補(bǔ)貼增加10%着降，層數(shù)每降低一層補(bǔ)貼減少10%差油；已預(yù)留電梯井的，補(bǔ)貼減半執(zhí)行任洞。同時蓄喇，還要求各市、縣安排一定的配套財(cái)政資金補(bǔ)貼交掏。自治區(qū)偷真、市闲招、縣財(cái)政補(bǔ)貼資金總額最高可達(dá)到加裝電梯費(fèi)用總額（含房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定、勘察熙同、設(shè)計(jì)蒿疲、施工圖審查、施工锻刹、電梯采購涕笛、安裝以及管線改遷等）的50%，該補(bǔ)貼比例之高目前在全國各省份中排名前列都宅。各市在正在制定的具體實(shí)施細(xì)則中也積極安排配套財(cái)政補(bǔ)助資金列汽，例如南寧市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草的南寧市既有住宅加裝電梯有關(guān)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）中提出，擬給予5萬元/臺的財(cái)政配套資金補(bǔ)助愧橄。我區(qū)既有住宅加裝電梯補(bǔ)助機(jī)制已初步建立喳律。
（四）拓寬資金渠道瘪期。在給予財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上赤朽，為支持業(yè)主自有資金籌集，《指導(dǎo)意見》明確允許房屋產(chǎn)權(quán)人及其配偶提取住房公積金昆码，使用住宅專項(xiàng)維修基金進(jìn)行電梯加裝气忠；對于屬房改房的，經(jīng)房改房原售房單位同意赋咽，可以使用原房改售房款進(jìn)行電梯加裝旧噪。同時，鼓勵社會資本參與電梯加裝脓匿，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)淘钟、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)陪毡、安裝企業(yè)及社會組織米母，依法探索“誰投資，誰受益”“誰使用毡琉，誰付費(fèi)”等新型商業(yè)模式铁瞒，對既有住宅加裝電梯進(jìn)行投資，并通過刷卡付費(fèi)等租賃模式獲得收益桅滋。
』鬯！（五）保證質(zhì)量安全÷峄蓿《指導(dǎo)意見》明確甫蹄，申請加裝電梯的住宅應(yīng)首先滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求缚粮。同時為進(jìn)一步保證加裝工程安全漫介，明確加裝電梯的設(shè)計(jì)、施工圖審查囊叛、施工等工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)赏碑，施工圖設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)審查合格后方能使用；電梯安裝單位應(yīng)嚴(yán)格按照電梯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和安裝学蟀，落實(shí)現(xiàn)場施工安全防護(hù)措施射愧，并按規(guī)定辦理安裝告知、由具有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對安裝過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)户虐，電梯使用前要辦理使用登記卓俱，使用中嚴(yán)格進(jìn)行安全管理。自治區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)起草的《廣西壯族自治區(qū)電梯安全條例》第十七條也明確既有住宅加裝電梯要符合建筑物結(jié)構(gòu)和消防安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求紊荞，該條例已經(jīng)審議通過并于2019年6月1日起施行庶艾。
（六）保障業(yè)主權(quán)益擎勘≡圩幔《指導(dǎo)意見》明確，加裝電梯方案和電梯維護(hù)管理等有關(guān)問題要與擬加裝電梯單元專有部分的所有業(yè)主進(jìn)行充分協(xié)商棚饵，簽訂的協(xié)議要明確電梯及相關(guān)設(shè)施的權(quán)屬煤裙、建設(shè)資金來源、電梯使用責(zé)任人噪漾、后期維護(hù)管理約定等內(nèi)容硼砰；協(xié)議簽訂后，要將加裝電梯的業(yè)主意見征集情況以及工程設(shè)計(jì)方案怪与、工程資金預(yù)算夺刑、費(fèi)用分?jǐn)偧半娞葸\(yùn)行、保養(yǎng)分别、維修等內(nèi)容形成方案進(jìn)行公示；對于加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的存淫，還必須征得該專有部分業(yè)主的同意耘斩。
（七）加強(qiáng)政策解讀游隅∪τ鳎《指導(dǎo)意見》和《既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》出臺后，我廳采用傳統(tǒng)和新媒體相結(jié)合的方式腊的，積極開展宣傳和政策解讀爸见，并進(jìn)一步深入開展調(diào)研，根據(jù)有關(guān)單位試點(diǎn)申請，會同南寧市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)單位組成調(diào)研組应攘，先后赴南寧市有關(guān)住宅小區(qū)進(jìn)行政策解讀言刨，并指導(dǎo)如何開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作。在積極指導(dǎo)推進(jìn)南寧市試點(diǎn)工作的同時轧翘，我廳還督促各市相關(guān)部門加快制定出臺既有住宅加裝電梯實(shí)施細(xì)則焦伸，目前，大部分市的實(shí)施細(xì)則已進(jìn)入征求意見階段曙辑，部分市的實(shí)施細(xì)則已上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彾ā?/P>
二服筋、下一步工作打算
盡管我廳及自治區(qū)有關(guān)廳局在加快推動我區(qū)既有住宅加裝電梯方面已做了一些工作，但目前該項(xiàng)工作仍處于起步階段母债，加裝成功的電梯數(shù)量還較少午磁，該項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)。下一步毡们，我廳將會同自治區(qū)有關(guān)廳局迅皇，按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度：一是進(jìn)一步做好政策解讀和工作指導(dǎo)漏隐。我廳將進(jìn)一步做好既有住宅加裝電梯相關(guān)政策解讀工作喧半，加大宣傳力度，并指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市盡快出臺地方實(shí)施辦法或細(xì)則青责。二是加快推進(jìn)試點(diǎn)工作挺据。督促指導(dǎo)各地開展試點(diǎn)工作，選擇一批具有代表性脖隶、基礎(chǔ)條件較成熟扁耐、群眾加裝電梯意愿強(qiáng)烈的既有住宅小區(qū)、樓棟或單元作為加裝電梯試點(diǎn)項(xiàng)目产阱，充分發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)和示范作用婉称，以點(diǎn)帶面推動全區(qū)既有住宅加裝電梯工作順利開展。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)檢查构蹬。我廳將定期對各地既有住宅加裝電梯工作情況及時進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析甩幔，督促指導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)重要民生工程的實(shí)施。四是加強(qiáng)安全保障措施祠喻。我廳將在督促指導(dǎo)各地出臺加裝電梯實(shí)施細(xì)則時栽乘，將加裝電梯各主體責(zé)任人的安全保障責(zé)任加以明確，使安全保障措施落實(shí)到位藤瞪。
衷心感謝你們對我區(qū)民生工作的關(guān)心和支持挚粱。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年8月26日 |