桂建函〔2019〕323號 簽發(fā)人：楊綠峰
黃秋茗代表：
您在自治區(qū)十三屆人大二次會議上提出的“關(guān)于加快出臺建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范的建議”父系，由自治區(qū)人大常委會辦公廳交由我廳主辦，自治區(qū)通信管理局虫棕、市場監(jiān)督管理局協(xié)辦椒蜜。經(jīng)我廳商自治區(qū)通信管理局、市場監(jiān)督管理局共同研究车榆，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的加快出臺建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范的建議我們正在落實厌留。
一炼岖、我區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
光纖到戶是寬帶廣西戰(zhàn)略及實施方案的一部分，自治區(qū)黨委囊像、政府一直高度重視寬帶廣西戰(zhàn)略及實施方案的工作落實楔侣。2013年8月1日，國務(wù)院發(fā)布了寬帶中國戰(zhàn)略及實施方案禾门，自治區(qū)人民政府也同步制定了寬帶廣西戰(zhàn)略及實施方案株惶。為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部和自治區(qū)寬帶廣西帘撰、光纖到戶的目標要求跑慕，我廳作為寬帶廣西、光纖到戶成員單位摧找，認真履行自身工作職責核行，會同光纖到戶牽頭單位自治區(qū)通信管理局及時部署開展我區(qū)光纖到戶推廣應(yīng)用監(jiān)督管理工作。
（一）標準規(guī)范蹬耘、政策法規(guī)先行芝雪。為確保光纖到戶的設(shè)計、施工質(zhì)量综苔，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局惩系、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年12月聯(lián)合制定了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》國家強制性標準；2013年3月如筛，住房城鄉(xiāng)建設(shè)建設(shè)部堡牡、工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》（建標〔2013〕36號）。為認真貫徹國家兩部門光纖到戶文件通知要求和光纖到戶設(shè)計杨刨、施工及驗收國家標準晤柄，我廳與自治區(qū)通信管理局根據(jù)我區(qū)實際及各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展水平，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步貫徹落實光纖到戶國家標準的實施意見的通知》（桂建標〔2014〕63號吊冬，以下簡稱《通知》）擒摸。《通知》明確了四項要求：一是認真貫徹落實光纖到戶國家標準的重要性和必要性量伏；二是全面實施新建住宅建設(shè)光纖到戶兴氧；三是加快推進既有住宅建筑光纖到戶改造；四是切實落實各項保障措施畴贵。
（二）扎實開展專項檢查厦冤。為實現(xiàn)《通知》提出的工作目標，自2013年起幅秉，我廳每年均會同自治區(qū)通信管理局對全區(qū)14個設(shè)區(qū)市及部分縣開展1至2次光纖到戶專項檢查临颈。2013年下半年和2015年8月，兩次迎接工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合對我區(qū)開展的光纖到戶專項檢查蚂青。通過多年來的監(jiān)督檢查，目前我區(qū)報建的新建住宅項目光纖到戶率已達百分之百斑泳，住宅建筑物均預(yù)留有設(shè)備間孝承、暗溝、橋架末捣、豎井侠姑，均能滿足三大運營商的平等接入。既有住宅光纖到戶也在逐步改造箩做，盡可能滿足業(yè)主要求自主選擇通信運營商莽红。
（三）落實光纖到戶改造。強化對既有小區(qū)住宅逐步開展光纖到戶改造邦邦，要求對所有新建項目和既有改造項目安吁，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得排斥和不公平對待運營商和亂收費，從而滿足業(yè)主住宅光纖到戶的自主選擇性燃辖，確保三大通信運營商線路平等接入鬼店。
（四）加強培訓力度。我們積極申請財政安排光纖到戶專項教育培訓經(jīng)費黔龟，每年舉辦兩期光纖到戶國家標準培訓班妇智，培訓對象覆蓋全區(qū)各設(shè)區(qū)市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)氏身、科巍棱、股室負責人、建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門的技術(shù)干部爱亡，自治區(qū)通信管理局下屬的通訊質(zhì)量監(jiān)督管理部門的技術(shù)干部穴你、三大運營商技術(shù)人員、設(shè)計别逐、審圖撒殷、施工、監(jiān)理單位技術(shù)人員敢智。
二杏县、關(guān)于出臺建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范的問題
根據(jù)標準編寫管理的有關(guān)原則，已有國家標準并能滿足地方工程建設(shè)需要的不應(yīng)再制定地方標準晚号，地方標準的制定必須要有工程應(yīng)用戳橱、工程實踐為前提，并能體現(xiàn)我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平殃忠，各設(shè)區(qū)市城市建筑現(xiàn)狀了奋。我區(qū)通過6年來光纖到戶建設(shè)實踐，光纖到戶兩項國家標準均能滿足我區(qū)光纖到戶的設(shè)計、施工秉馏、驗收及維護要求耙旦。再者，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》（2018年修訂版）的有關(guān)規(guī)定萝究，國家標準和地方標準的編制有原則上的區(qū)別免都，強制性標準、強制性規(guī)定條款只有國家標準才能標注帆竹，地方標準一律為推薦性標準绕娘，不能有強制性規(guī)定條款。
三栽连、關(guān)于小型新建建筑物光纖到戶三大通信運營商線路不能平等接入的問題
我們認為险领，小型新建建筑物光纖到戶存在的問題，主要是部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)秒紧、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在理解執(zhí)行國家有關(guān)文件绢陌、標準中出現(xiàn)偏差。我廳將根據(jù)自身工作職責噩茄，及時協(xié)調(diào)下面、指導(dǎo)當?shù)胤慨a(chǎn)主管部門對以上情況進行摸底排查，對存在個別未落實光纖到戶標準的住宅小區(qū)加強監(jiān)督管理绩聘，確保廣大群眾的合法利益不受侵害董翻。同時，要求住宅房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)钱淳、物業(yè)服務(wù)企業(yè)認真貫徹落實國家兩部門和我區(qū)光纖到戶有關(guān)文件的規(guī)定桨挂，為業(yè)主自主平等選擇通信線路創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。
衷心感謝您對我區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心和支持恳瞄。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年8月23日
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