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桂建函〔2019〕263號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

    根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)健全完善建筑施工安全生產(chǎn)“嚴(yán)管重罰 懲防并舉”長效機制實施意見的通知》（桂建管〔2017〕15號）要求债竖，我廳于2019年6月19日- 21日組織開展了2019年第三次建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況暗訪∠杷福現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

    一鹏愚、總體情況

    本次暗訪的有南寧市腾仅、柳州市偏团、桂林市炼幔、北海市淤井、南寧市經(jīng)開區(qū)聊闯、柳州市柳東新區(qū)工猜、桂林市臨桂區(qū)、合浦縣等4市4縣（區(qū)）菱蔬，暗訪組共隨機暗訪在建項目16個篷帅，涉及施工單位16家、監(jiān)理單位15家拴泌。根據(jù)暗訪結(jié)果魏身，共發(fā)出停工整改建議書9份和隱患整改建議書7份，停工率為56.25%蚪腐，整改率為43.75%箭昵。

    暗訪結(jié)果顯示，部分受檢企業(yè)未能嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（建設(shè)部37號部令）和《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》（自治區(qū)政府令第124號）等法規(guī)回季、規(guī)章的要求家制，未嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。主要表現(xiàn)在：部分施工企業(yè)對項目的安全管理缺乏日常監(jiān)督泡一，安全隱患排查裕消、內(nèi)部檢查存在走形式、走過場的現(xiàn)象肋森，安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全檢查制度未真正落實到現(xiàn)場顶怠；項目經(jīng)理、項目總監(jiān)履職不到位常苍，存在脫崗兼英、缺崗、隨意更換人員的現(xiàn)象；對現(xiàn)場的危大工程未按規(guī)定編制喳牌、審核肪禾、論證專項施工方案，或未按專項施工方案施工玲院；對現(xiàn)場的重大安全隱患風(fēng)險防控力度有待加強袁羔。

    二、存在的主要問題

    （一）建設(shè)單位履職方面淡早。個別項目的建設(shè)單位違反法定基本建設(shè)程序挠疲，未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、未取得施工許可證即擅自指派施工單位開展施工醇坝。

    （二）施工單位履職方面邑跪。一是受檢項目人員到位率較低，本次暗訪的16個項目中呼猪，項目部組成人員中有50%及以上不在場又無法作出合理解釋的項目共有11個画畅；有7個項目的項目經(jīng)理不在場，項目經(jīng)理到位率僅為56.25%宋距。二是施工單位未能按要求開展公司季度檢查及分公司月檢轴踱，或公司季度檢查、分公司月檢檢查資料不齊全谚赎，檢查記錄無檢查通知淫僻、檢查人員授權(quán)文件、檢查通報壶唤。三是項目未開展周檢雳灵，或項目周檢非項目經(jīng)理組織、周檢資料無周檢照片及發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)整改情況等資料闸盔。如廣西吉安建設(shè)工程有限公司承建的南寧市江南區(qū)金凱街道黃茅坪村五組農(nóng)民回建房項目细办，現(xiàn)場未能提供公司季檢、分公司月檢和項目部周檢等檢查資料胃磷。

    （三）監(jiān)理單位履職方面认施。一是受檢監(jiān)理項目部人員到位率較低，本次暗訪的16個項目中裤困，有10個項目的總監(jiān)不在場多蜕，總監(jiān)到位率僅為37.5%。二是監(jiān)理例會流于形式巡雄，未能做到一周一例會嘀回，且例會內(nèi)容與實際不符。三是監(jiān)理單位未結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細(xì)則夹宏，未對危大工程施工實施專項巡視檢查蜜裸。

    （四）建設(shè)部37號部令執(zhí)行方面。一是部分項目現(xiàn)場存在超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，但項目部編制的專項施工方案未組織專家論證沧气，或論證后的方案未按專家的論證意見進行修改并進行方案二次報審報批裕砖。二是部分項目現(xiàn)場存在重大危險源但項目未設(shè)置重大危險源公示牌，或公示牌內(nèi)容不符合桂建管〔2014〕34號文件要求牍懂。三是部分項目危大工程專項施工方案編制滯后鸵隧，或現(xiàn)場未按設(shè)計圖紙進行施工。如南寧市江南區(qū)金凱街道黃茅坪村五組農(nóng)民回建房項目意推，深基坑支護和土方開挖未按規(guī)定編制專項施工方案豆瘫、未組織專家進行論證，現(xiàn)場未按基坑支護工程設(shè)計圖紙進行施工菊值。

    （五）文明施工及農(nóng)民工工資支付方面外驱。一是項目現(xiàn)場圍擋未連續(xù)封閉，現(xiàn)場主要施工道路未硬化腻窒。二是現(xiàn)場未安裝實名制門禁系統(tǒng)略步，或?qū)嵜葡到y(tǒng)未能接入使用。三是現(xiàn)場材料堆放混亂定页，無產(chǎn)品標(biāo)識。四是違規(guī)在在建工程內(nèi)設(shè)置宿舍绽诚。如河南萬泰建設(shè)工程有限公司施工的北海市碧水半島項目和廣西大廈建筑工程有限公司施工的合浦縣喜潤•幸福里項目典徊，均存在在建工程內(nèi)住人的現(xiàn)象。五是施工現(xiàn)場揚塵污染措施不到位恩够，未配備洗車槽及沖洗平臺卒落。如廣西縱橫建設(shè)工程有限公司承建的南寧市江南區(qū)金凱街道黃茅坪村五組農(nóng)民三產(chǎn)綜合樓項目，施工現(xiàn)場無大門和企業(yè)標(biāo)識檬撒，無沖洗平臺顺丸，圍擋未封閉，人員隨意進出促军，主要道路未進行硬化短即。

    三、處理意見

    （一）根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》等灾，對現(xiàn)場存在較多安全隱患的9個項目予以通報批評（詳見附件1）宜抓，并對其中存在重大安全隱患的6個項目的6家施工單位啟動立案程序（詳見附件2）。

    （二）請當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門將本次被通報批評的項目列入“嚴(yán)管工程”項目名單莫金，加大安全生產(chǎn)動態(tài)扣分管理力度矫第。

    （三）我廳對本次通報批評的項目，將在下一次層級檢查中列為重點抽查對象洽咬。

    四浑擎、下一步工作要求

    （一）請各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時將本通報轉(zhuǎn)發(fā)至所轄縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

    （二）本次暗訪中發(fā)現(xiàn)的隱患問題沼死，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在確保整改到位的同時進行認(rèn)真總結(jié)着逐，舉一反三，針對本地區(qū)存在的主要問題漫雕，采取有效措施開展專項治理滨嘱。

    附件：⒈ 通報批評的項目名單

          ⒉ 啟動立案查處程序的項目名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年7月26日

附件1

                                  通報批評的項目名單

附件2

                              啟動立案查處程序的項目名單