桂建規(guī)園〔2019〕5號
各市莲趣、縣園林綠化主管部門：
為深入貫徹落實習近平總書記及國務院關于堅決防范遏制重特大事故的重要指示精神，認真執(zhí)行自治區(qū)黨委拂募、政府有關安全生產(chǎn)工作的部署，全面做好我區(qū)園林綠化行業(yè)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作窟她，切實防止和減少安全生產(chǎn)事故陈症，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一震糖、統(tǒng)籌抓好機構(gòu)改革和安全生產(chǎn)工作
（一）及時理順機構(gòu)改革后的工作職責录肯，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)。目前吊说，全區(qū)各級各有關部門新一輪機構(gòu)改革已進入全面實施階段论咏，部分市、縣園林綠化主管部門的機構(gòu)改革已初步完成疏叨。各地園林綠化主管部門要充分認識做好機構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作的重要性潘靖，提高政治站位，提高思想認識蚤蔓，第一時間理順機構(gòu)改革后的工作職責泛汁，統(tǒng)籌做好機構(gòu)改革和安全生產(chǎn)工作，確保思想不亂陶焙、工作不斷寿经，切實加強對本地區(qū)園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領導，建立健全本地區(qū)園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)工作的體制和機制听量，充實和強化工作力量剖坟，建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確本地區(qū)園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)工作職責與分工榕暴，落實責任主體和責任人绪桑。
（二）加強組織領導，落實安全責任飘具。各市猴试、縣園林綠化主管部門要加強組織領導，認真貫徹落實安全生產(chǎn)各項工作部署载易，把做好本部門粒惜、本單位安全生產(chǎn)工作作為一項重大的政治任務，強化“黨政同責颈墅、一崗雙責”“管行業(yè)必須管安全蜡镶、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的工作要求恤筛，夯實安全生產(chǎn)工作基礎官还，切實加強對本地區(qū)園林綠化行業(yè)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)的監(jiān)管芹橡。
（三）重視宣傳培訓，提高思想認識妻枕。各市僻族、縣園林綠化主管部門要高度重視安全宣傳教育工作，突出宣傳教育先導作用屡谐，充分利用公園大門及廣場人流密集述么、宣傳效果好的優(yōu)勢，通過戶外電子屏幕愕掏、宣傳展板度秘、科普長廊等媒介，提高公眾的安全意識和避險減災技能饵撑；認真組織當?shù)貓@林綠化系統(tǒng)各企事業(yè)單位學習黨中央剑梳、國務院及自治區(qū)有關安全生產(chǎn)工作的文件，舉一反三拙故，對涉及園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)的重點窃德、難點進行系統(tǒng)梳理匯總并制定工作措施加以解決；定期或不定期組織安全生產(chǎn)現(xiàn)場演練亮倍，加強對重點崗位忆颇、重點人員的教育培訓，進一步提升管控風險纠惧、消除隱患和應對險情的應急處置能力卿截。
二、將安全生產(chǎn)貫穿于園林綠化工作全過程
（一）加強城市綠地系統(tǒng)建設赛虽，提高城市防災避險能力拨蓖。各地要高度重視城市綠地在防災避險中的重要作用，遵照城市綜合防災規(guī)劃刺泌、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及抗震防災規(guī)劃照旺、消防規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃等基本要求男枝，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟角黍、社會發(fā)展狀況、自然條件蔫仙、防災避險需求，因地制宜地完善現(xiàn)有城市綠地防災避險功能丐箩，盡快實現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)防災避險能力建設目標摇邦，定期維護好已建成的防災公園和綠地應急設施，使城市綠地應急設施時刻處于完好狀態(tài)屎勘，確保災時能夠正常發(fā)揮作用施籍。
（二）嚴把園林綠化項目勘察設計安全關居扒。一是勘察設計單位要嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察設計工作丑慎，加強“臨邊臨水”區(qū)域建設亭臺樓閣等園林建筑的地質(zhì)勘察喜喂，確保勘察結(jié)果真實竿裂、準確玉吁，滿足工程安全需要。二是設計單位項目負責人要認真履行質(zhì)量安全責任腻异，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生进副，要充分考慮園林工程人工操作多等安全操作和防護的需要，對涉及景觀橋梁铣修、邊坡支護等施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中予以注明遣抄，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。三是施工圖審查機構(gòu)要按照相關要求嚴把審查質(zhì)量關杭喊，對涉及園林建筑結(jié)構(gòu)安全等內(nèi)容要認真復核庵臼、科學驗算，確保施工圖設計安全可靠烤恃。
（二）嚴把園林綠化施工現(xiàn)場安全關揽邀。園林綠化項目施工企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度篱馅，明確各級人員的安全職責春环，定期檢查安全責任落實情況，加強施工現(xiàn)場安全控制展嘲，根據(jù)工程特點編制含有安全技術措施的施工組織設計文件并及時報送監(jiān)理單位審查沟密；對危險性較大的分部分項工程及其他重點部位和環(huán)節(jié)，應編制專項施工方案并及時報送監(jiān)理單位審查曾探。嚴格按照《園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》進行施工痹换，重點做好景石搬運、苗木吊裝都弹、防臺防澇等安全防范工作娇豫，對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，施工單位應及時采取有力措施畅厢，切實消除生產(chǎn)安全事故隱患冯痢；工程監(jiān)理單位應審查施工組織設計文件的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，按照法律框杜、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理浦楣，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任；有關監(jiān)督主管部門要加大對園林綠化企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作力度咪辱，認真履行監(jiān)管職責振劳，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為椎组，對于發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要督促企業(yè)限期整改历恐，確保安全生產(chǎn)寸癌。
（三）嚴把園林綠化管養(yǎng)安全關。綠化養(yǎng)護單位要始終貫徹“安全第一弱贼，以防為主”的方針兰捣，進一步強化安全意識、建立健全綠化養(yǎng)護安全生產(chǎn)制度喂磷、落實長效管理俘巡。生產(chǎn)作業(yè)要嚴格按照園林綠化技術操作規(guī)程實施，加強作業(yè)人員的安全防范意識欲访，特別是道路綠化作業(yè)必須在作業(yè)現(xiàn)場劃出作業(yè)區(qū)变抛，制定好交通組織方案，設置相應的警示標志與標識宏动，確保作業(yè)期間的交通安全涡拾，作業(yè)人員必須穿著安全服并戴好安全帽。用于道路作業(yè)的工具斜孩、材料等必須放置在作業(yè)區(qū)內(nèi)或不影響正常交通的場所等胆褪；行道樹修剪等高空作業(yè)必須系好安全帶、安全繩臀胞，注意樹木上空各種纜線如電力線狰绪、通訊線等，尤其是電力線蛋济，影響操作時棍鳖，必須先取得電力部門配合，先斷電碗旅，后作業(yè)渡处。作業(yè)中，要注意樹下安全和周圍建筑物的安全等祟辟；剪斷的枝條應避免壓斷纜線或掛在線上医瘫，作業(yè)范圍要設置安全警示牌，提醒行人車輛不要進入作業(yè)區(qū)旧困；園林機械的使用必須仔細了解各機具的性能醇份、功效、使用方法吼具、注意事項被芳，熟悉操作方法，正確操作，專人使用畔濒，機具定期保養(yǎng)；養(yǎng)護作業(yè)用電要嚴格遵照用電安全技術規(guī)范的有關規(guī)定進行布置架設锣咒，并定期對開關恬皆、插座及漏電保護器的靈敏度進行常規(guī)安全檢查，機電設備實行專人負責操作并持證上崗仆洞，非專業(yè)人員不得動用電器設備众附，經(jīng)常檢查電氣設備的保護接地、接零裝置甘直，保證連接牢固刮跟；在日常養(yǎng)護工作中積極做好防火工作準備，確保不留防火安全隱患呐蹂。
（四）加強園林綠化危險化學品安全管理唬垦。農(nóng)藥、化肥及各類危險化學品的使用管理要根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步推進住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)涉及危險化學品安全綜合治理工作的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕13號）要求伐种，強化城市綠化使用肥料和農(nóng)藥的安全管理些吨，提倡使用低毒低殘留農(nóng)藥和無危害肥料，確需使用硝酸銨和氧化樂果等危險化學品的啡罗，須按實際需求通過正規(guī)渠道購置林葬，不得超量囤積。做好危險化學品采購骤视、運輸鞍爱、儲存、使用等環(huán)節(jié)的記錄和監(jiān)管专酗，嚴防泄漏睹逃、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生笼裳。禁止在人員密集場所唯卖、飲用水源地、居民點等地使用高毒躬柬、劇毒農(nóng)藥拜轨，施用過高毒農(nóng)藥的地方要豎立標志，以防人畜中毒允青。
（五）強化公園安全運營管理橄碾。進一步強化公園生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實，提高安全管理水平颠锉，建立定期檢查制度法牲，將公園安全檢查排查任務落實到人，落實到地塊，落實到具體專業(yè)牡泡，對城市公園內(nèi)的游樂設施姥勤、山石水面、欄桿棚架尔产、動物獸舍施俩、車輛機械、水電設施每此、消防設施披蛔、食品衛(wèi)生等進行專項排查，針對安全隱患形维，逐個梳理解決幻役。要特別加強公園水上安全管理工作，全面排查公園內(nèi)涉水旅游塞秤、水上活動伦秀、濱水區(qū)活動等存在安全隱患的區(qū)域，對檢查出的隱患要落實責任轻欣、確保整改到位省咨。要加強動物園中大型動物的安全管理，防止動物傷人事件發(fā)生玷室。要特別加強節(jié)假日或大型活動期間公園內(nèi)游人密集區(qū)的安全管理零蓉，避免踩踏事故的發(fā)生。
（六）加強夏冬季節(jié)極端天氣的應對穷缤。各園林綠化管理單位要密切關注臺風動向敌蜂、暴雨情況、高溫趨勢津肛、冬季霜凍等極端氣候情況章喉，制定應急預案，建立應急快速響應機制身坐，明確工作職責秸脱，做到思想到位、責任到位部蛇、措施到位摊唇，確保有效防治。重點對道路涯鲁、公園巷查、重要地段及人口密集區(qū)域的危樹、湖塘進行拉網(wǎng)式排查用兵，提早修剪行道樹神肖、綠化帶白叫，清除病蟲枝、枯枝敗葉排憨，增強應對極端天氣的能力队装。
三、全面開展園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾
（一）認真組織并按時完成自查翻粘。2019年6月30日前沛四，各市、縣園林綠化主管部門要認真組織完成本地區(qū)園林綠化安全生產(chǎn)自查工作蛔颖，重點對已編制完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃成果和各類園林綠化設計、施工缤媒、養(yǎng)護及公園運營項目等進行自查和排查政拾，確認無重大危險源，及時建立安全風險和隱患問題清單和臺賬岔冯。
（二）針對問題進行自糾和整改贸桶。2019年7月31日前，各市桌肴、縣園林綠化主管部門要針對自查清單中的安全風險和隱患問題制定詳細的整改工作方案皇筛，明確整改工作完成時限、落實責任單位和責任人坠七，加快開展自糾和整改工作水醋。對不符合安全要求的規(guī)劃成果或未編制城市綠地系統(tǒng)防災避險專項規(guī)劃的，要及時組織修改和加快編制彪置。對不滿足設計拄踪、抗震防災、防洪排澇拳魁、消防安全要求以及影響防災基礎設施正常運行的違法建設惶桐，要及時移交同級綜合執(zhí)法部門調(diào)查處理。各市潘懊、縣園林綠化主管部門要積極主動聯(lián)系姚糊、配合規(guī)劃、建設授舟、使用單位和公安婆跋、消防等部門加強監(jiān)督檢查，強化安全隱患整治乐跺。
（三）建立完善安全生產(chǎn)定期自查自糾和整改長效工作機制鹃远。各市、縣園林綠化主管部門要認真總結(jié)本次自查自糾工作經(jīng)驗症忽，建立和完善本地區(qū)園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)定期自查自糾和整改的長效工作機制嚎闹，要特別加強在重大節(jié)假日前夕的安全生產(chǎn)自查自糾凸翩，對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和風險要及時妥善處理。
四暂臀、加強監(jiān)督檢查
各設區(qū)市園林綠化主管部門要及時向本系統(tǒng)有關企事業(yè)單位傳達本通知精神肪麦，切實加強對本地區(qū)園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導，并認真對照各縣（市帐扯、區(qū)）自糾整改方案對其開展監(jiān)督和檢查孩最，及時排除安全風險和隱患，妥善處理好本地區(qū)園林綠化行業(yè)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)問題赴辨。
請各設區(qū)市園林綠化主管部門于2019年8月10日前將本市園林綠化行業(yè)安全風險和隱患整改方案報送至我廳城市規(guī)劃園林處眯找，我廳將在自治區(qū)有關安全生產(chǎn)專項或綜合督查工作中加強對各設區(qū)市園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)工作的督促檢查，并在各設區(qū)市隨機選取1~2個縣（市捣域、區(qū)）進行抽查啼染。
聯(lián)系人：吳劍，蘇友賽焕梅；聯(lián)系電話：0771-2260048迹鹅；電子郵箱：gxghc@163.com。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年4月22日 |