各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）岛马、規(guī)劃局，各有關(guān)縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為組織好廣西鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)樊淑，我廳制定了《廣西鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》迫扫，現(xiàn)印發(fā)給你們疮窟，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年9月14日
廣西鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案
為探索經(jīng)驗(yàn)做法诬絮，加快推進(jìn)廣西鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三年行動(dòng)”）試點(diǎn)村莊建設(shè)鬼癣，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，為全面推動(dòng)“三年行動(dòng)”打好工作基礎(chǔ)啤贩，現(xiàn)就開(kāi)展試點(diǎn)工作制定方案如下待秃。
一、試點(diǎn)任務(wù)范圍
（一）完成馬山縣白山鎮(zhèn)民族村龍河屯瓜晤、融水苗族自治縣融水鎮(zhèn)新安村小博屯锥余、永福縣羅錦鎮(zhèn)崇山村崇山屯痢掠、貴港市港南區(qū)湛江鎮(zhèn)平江村羅塘屯和田寮屯驱犹、田陽(yáng)縣五村鎮(zhèn)巴某村加旭屯、田東縣作登瑤族鄉(xiāng)平略村隴造屯足画、都安瑤族自治縣保安鄉(xiāng)巴善村懷善屯雄驹、大化瑤族自治縣雅龍鄉(xiāng)溫和村弄沖屯、扶綏縣渠黎鎮(zhèn)岜寧屯等試點(diǎn)建設(shè)淹辞。
（二）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)医舆，推廣成功做法，為三年行動(dòng)順利實(shí)施打好工作基礎(chǔ)象缀。
二彪饺、試點(diǎn)主要內(nèi)容
（一）開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治。
⒈ 按照 “一清二拆三整理四美化”的要求促弯，組織群眾自覺(jué)清理自家庭院雜物通冕，主動(dòng)拆除私搭亂建、違章建筑诲厚，清除有礙觀瞻的殘?jiān)珨啾诖绰⑽７俊y堆亂放雜物等蔽曙，騰出空間安排宅基地尺那，營(yíng)造干凈整潔的村莊環(huán)境为巾。其中，龍河屯拆除舊房31間丹自，騰退宅基地2250平方米彰朴；小博屯拆除舊房13間，騰退宅基地350平方米吹夏；崇山屯拆除舊房48間泽兼，騰退宅基地2614平方米；羅塘屯和田寮屯拆除舊房15間弟孟，騰退宅基地300平方米贝咙；加旭屯拆除舊房45間，騰退宅基地2800平方米拂募；懷善屯拆除舊房4間庭猩，騰退宅基地325平方米；岜寧屯拆除舊房30間陈症，騰退宅基地1000平方米蔼水。
⒉ 推動(dòng)宅基地依法依規(guī)使用。依據(jù)宅基地確權(quán)成果录肯，開(kāi)展農(nóng)房確權(quán)趴腋，具備條件的辦理農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；按照現(xiàn)行政策合理消除村莊違法宅基地存量论咏；研究制定在取得合法用地手續(xù)的基礎(chǔ)上优炬，補(bǔ)辦村莊規(guī)劃手續(xù)的相關(guān)政策。龍河屯厅贪、崇山屯蠢护、岜寧屯要開(kāi)展消除違法宅基地存量試點(diǎn)；加旭屯要開(kāi)展規(guī)劃補(bǔ)辦和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理試點(diǎn)倚撰。
⒊ 開(kāi)展建新拆舊探索恃姨。推動(dòng)“一戶一宅”政策落實(shí)，結(jié)合村民自治管理窝秤，采用激勵(lì)獎(jiǎng)懲的方式動(dòng)員群眾建新后逐步拆除舊房宴今。龍河屯、岜寧屯幽州、加旭屯要建立群眾建新拆舊的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制辆雇，引導(dǎo)農(nóng)民有序?qū)嵤?/SPAN>2020年基本實(shí)現(xiàn)“一戶一宅”绪桑；崇山屯要探索建立有利于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的宅基地管理新機(jī)制新模式。
⒋ 開(kāi)展以拆舊復(fù)墾等方式籌措村莊建設(shè)資金的探索飘具。龍河屯要探索通過(guò)拆舊復(fù)墾猴试、土地增減掛鉤等方式鲁压，節(jié)約集約村莊建設(shè)用地，多渠道籌措村莊改造建設(shè)資金粒惜。
（二）開(kāi)展實(shí)用性村莊規(guī)劃編制佣棠。
⒈ 依托“規(guī)劃設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)”活動(dòng)，組織規(guī)劃設(shè)計(jì)人員深入村莊蜡镶，了解村莊歷史雾袱、傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)生活條件和群眾訴求等官还，合理確定村莊設(shè)施布局芹橡、風(fēng)貌選型等內(nèi)容，根據(jù)村莊實(shí)際情況望伦，統(tǒng)籌規(guī)劃村莊發(fā)展用地和村民宅基地預(yù)留用地林说，由村委組織召開(kāi)群眾大會(huì)等表決通過(guò)。
⒉ 根據(jù)村民住房現(xiàn)狀條件屯伞、拆建計(jì)劃腿箩、潛在分戶可能等，合理預(yù)測(cè)人口增減劣摇，科學(xué)規(guī)劃宅基地珠移，基本滿足規(guī)劃期限內(nèi)村莊宅基地需求；要將住戶的名字直接落實(shí)到宅基地布局的圖紙上末融，由群眾簽字（或按手泳濉）予以確認(rèn)。
⒊ 規(guī)劃成果依法完成審批拙故，并在村莊顯著位置張貼窃德，公布實(shí)施；將規(guī)劃成果納入村規(guī)民約亮倍，共同遵守忆颇。
2018年10月底前，各試點(diǎn)村應(yīng)完成規(guī)劃成果審批纠惧。
（三）推動(dòng)村莊特色風(fēng)貌改造卿截。
⒈ 開(kāi)展村莊特色風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)。根據(jù)地域特點(diǎn)赛虽、風(fēng)情民俗以及農(nóng)民群眾對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村生活的美好期盼拨蓖，開(kāi)展村莊農(nóng)房特色風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)；改造設(shè)計(jì)方案要經(jīng)群眾認(rèn)可刺泌，并可以復(fù)制推廣照旺。要以特色風(fēng)貌改造為基礎(chǔ)，編制村莊所在區(qū)域的農(nóng)房新建分級(jí)分類(lèi)參考圖集男枝。各試點(diǎn)村應(yīng)于2018年8月底前完成農(nóng)房改造設(shè)計(jì)酝浦，年內(nèi)完成農(nóng)房新建分級(jí)分類(lèi)圖集編制分衫。
⒉ 建立農(nóng)民按圖集改造的激勵(lì)機(jī)制。按照“群眾自愿般此、政府激勵(lì)”的原則蚪战，建立農(nóng)民按圖集改造的激勵(lì)機(jī)制，有序引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展舊房特色風(fēng)貌改造铐懊。各地建立的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)可以在全縣范圍內(nèi)復(fù)制推廣邀桑。各試點(diǎn)村應(yīng)于2018年9月底前制定激勵(lì)方案，并以此推動(dòng)農(nóng)房風(fēng)貌改造科乎，2018年12月底前基本完成農(nóng)房風(fēng)貌改造壁畸。其中，龍河屯完成122戶喜喂；小博屯完成25戶瓤摧；崇山屯完成17戶；羅塘屯和田寮屯完成38戶玉吁；加旭屯完成89戶照弥；隴造屯完成58戶；懷善屯完成58戶进副；弄沖屯完成23戶壳晨；岜寧屯完成128戶。
⒊ 開(kāi)展村莊特色環(huán)境塑造遣抄。保護(hù)鄉(xiāng)村景觀意宝、鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)肌理庵臼、空間形態(tài)慎间；結(jié)合山形水勢(shì)、自然風(fēng)光揽邀，充分挖掘村莊文化內(nèi)涵粗啼，開(kāi)展景觀綠化、雕塑小品辙势、水岸步道等景觀設(shè)施建設(shè)蘸概，塑造特色環(huán)境。各試點(diǎn)村應(yīng)于2018年12月底前基本完成特色環(huán)境塑造羞媳。
⒋ 完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)悄济。整合各部門(mén)涉農(nóng)資金，集中投入扼菠，開(kāi)展村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)摄杂。
（四）建立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
⒈ 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理循榆〕捉縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限依法委托至鄉(xiāng)鎮(zhèn)畅厢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化“四所合一”機(jī)構(gòu)職責(zé)和運(yùn)行流程，確保農(nóng)民建房辦證時(shí)間不超過(guò)20個(gè)工作日氮昧；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村的工作機(jī)制，每個(gè)干部負(fù)責(zé)一個(gè)村屯的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理浦楣，建立違法建設(shè)通報(bào)袖肥、與干部績(jī)效掛鉤等制度，對(duì)發(fā)生違法建設(shè)多發(fā)村屯的掛點(diǎn)干部實(shí)施追責(zé)機(jī)制振劳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干負(fù)責(zé)工作機(jī)制應(yīng)于2018年底前制定實(shí)施椎组。
⒉ 嚴(yán)格實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。廣泛宣傳動(dòng)員群眾建房辦證历恐；制定完善辦證流程寸癌、工作指南，提高工作效率弱贼，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦證“最多跑一次”兰捣；根據(jù)各地實(shí)際，實(shí)行帶圖報(bào)建（或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)選定參考圖集中的戶型）卓胶、帶協(xié)議報(bào)建（農(nóng)民與執(zhí)有培訓(xùn)合格證的農(nóng)村工匠簽訂的建房協(xié)議）赞亡、帶承諾報(bào)建（簽訂拆除舊房等的承諾書(shū)）；力爭(zhēng)從開(kāi)展試點(diǎn)起鄙划，試點(diǎn)村莊內(nèi)新建農(nóng)房辦證率達(dá)100%生纫。
⒊ 建立新建農(nóng)房采用圖集的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制∫┚猓縣級(jí)制定出臺(tái)新建農(nóng)房采用圖集的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制都陵，引導(dǎo)農(nóng)民按圖集建房；激勵(lì)政策應(yīng)可在全縣范圍內(nèi)推廣使用怒随。
⒋ 完善村民自治管理造轴。各試點(diǎn)村應(yīng)成立村民理事會(huì)，積極推動(dòng)村民理事會(huì)參與農(nóng)民建房規(guī)劃審批前的把關(guān)臀胞，核實(shí)申請(qǐng)建房的農(nóng)戶是否符合建房審批的規(guī)定狰绪，是否符合規(guī)劃要求，開(kāi)展建房矛盾糾紛的調(diào)解等工作蛋济；要制定村規(guī)民約棍鳖，將農(nóng)民建房要求作為重要內(nèi)容納入村規(guī)民約，在村莊顯著位置張貼碗旅，推動(dòng)村民共同遵守渡处。
⒌ 加強(qiáng)農(nóng)民建房培訓(xùn)。組織試點(diǎn)村結(jié)合特色風(fēng)貌改造試點(diǎn)示范至少開(kāi)展一次農(nóng)民建房培訓(xùn)祟辟，主要培訓(xùn)建房科普知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)医瘫，增強(qiáng)農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)侣肄；倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，反對(duì)迷信醇份；宣講“實(shí)用稼锅、安全、經(jīng)濟(jì)僚纷、美觀”的理念矩距，反對(duì)盲目攀比、貪大求大怖竭、浪費(fèi)資源的建房行為锥债。
⒍ 加強(qiáng)農(nóng)村工匠管理。對(duì)試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或片區(qū)）范圍的農(nóng)村工匠進(jìn)行培訓(xùn)茁螺，重點(diǎn)開(kāi)展基本規(guī)劃設(shè)計(jì)常識(shí)钧鸥、建筑技能、安全知識(shí)等方面的培訓(xùn)烦猾，具備條件的要開(kāi)展實(shí)操訓(xùn)練膏莽。可探索由第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)刮跟、實(shí)操考核劣晾，并發(fā)放培訓(xùn)合格證，鼓勵(lì)農(nóng)民建房?jī)?yōu)先選擇持有培訓(xùn)合格證的農(nóng)村工匠唬垦。
（五）因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)莫诺。
⒈ 將村莊改造建設(shè)成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，因地制宜推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)些吨、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展畸玲。
⒉ 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，建立合作社等經(jīng)濟(jì)組織林葬，確保試點(diǎn)示范取得更大成效揭胶。
三、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)階段（2018年7月）鞍爱。各地成立組織機(jī)構(gòu)鹃觉，開(kāi)展宣傳動(dòng)員，組織摸底調(diào)查睹逃，制定縣級(jí)實(shí)施方案盗扇，明確目標(biāo)任務(wù)，編制實(shí)用性村莊規(guī)劃沉填，推進(jìn)環(huán)境整治疗隶。
（二）實(shí)施階段（2018年8月-11月）。開(kāi)展特色風(fēng)貌改造，建立完善激勵(lì)機(jī)制斑鼻，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)蒋纬，塑造特色環(huán)境，形成長(zhǎng)效管控坚弱。
（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2018年12月）蜀备。組織項(xiàng)目驗(yàn)收，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法荒叶，在全區(qū)推廣足贴。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)姥勤。試點(diǎn)工作在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳“三年行動(dòng)”工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由試點(diǎn)縣（區(qū)）人民政府具體組織實(shí)施尔产。各試點(diǎn)縣（區(qū)）要成立組織機(jī)構(gòu)施俩，制定實(shí)施方案，落實(shí)牽頭部門(mén)每此，明確工作責(zé)任披蛔，形成工作合力；要倒排工期形维，加快進(jìn)度幻役，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
（二）加大支持力度塞秤。在技術(shù)方面伦秀，結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為每個(gè)試點(diǎn)縣安排一支服務(wù)小分隊(duì)癌炒，由服務(wù)小分隊(duì)做好試點(diǎn)村規(guī)劃泞当、農(nóng)房改造參考圖集、農(nóng)民建房培訓(xùn)民珍、農(nóng)村工匠培訓(xùn)等工作襟士。在資金方面，將試點(diǎn)村納入“三年行動(dòng)” 精品示范建設(shè)村莊名單嚷量，按照自治區(qū)確定的資金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)陋桂。在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織對(duì)試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉蝶溶，具備條件的在全區(qū)進(jìn)行推廣嗜历。
（三）加大宣傳力度。充分利用報(bào)刊身坐、廣播秸脱、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳試點(diǎn)工作的重大意義和政策措施摊唇，提高公眾的知曉率和參與度咐蝇，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)工作熱情巷查，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用法雄，全力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升的良好氛圍。通過(guò)試點(diǎn)示范神肖，總結(jié)并提煉出一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際白叫、能復(fù)制、易推廣的好典型排憨、好經(jīng)驗(yàn)队装、好做法，促進(jìn)工作深入開(kāi)展并取得實(shí)效翻粘。
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