桂建函〔2018〕477號(hào)
劉明輝委員：
您在自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提出的“關(guān)于廣西壯族自治區(qū)亟需規(guī)范瓶裝液化石油氣市場經(jīng)營的建議”质圾，由自治區(qū)政協(xié)辦公廳交由我廳主辦，自治區(qū)工業(yè)信息化委嚣刺、自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局協(xié)辦誉倦。經(jīng)我廳商自治區(qū)工業(yè)信息化委魔踱、自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一携帘、我區(qū)瓶裝液化石油氣行業(yè)發(fā)展情況
（一）穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)恰壁。根據(jù)2017年城建統(tǒng)計(jì)快報(bào)的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年底旨椒，我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到96.05%晓褪，近五年來提高了8.9個(gè)百分點(diǎn)，我區(qū)瓶裝液化石油氣供應(yīng)已覆蓋全區(qū)所有市縣综慎，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可配送涣仿。目前全區(qū)有液化石油氣企業(yè)256家，液化石油氣（LPG）儲(chǔ)氣能力7.84萬噸示惊，2017年全區(qū)供應(yīng)總量達(dá)38.62萬噸好港，用氣人口約1563萬人，其中液化石油氣覆蓋用氣人口約1100萬人米罚，天然氣用氣人口近五年（對(duì)比2013年1007萬）增長約9.2%钧汹。目前，隨著天然氣利用在各地城鎮(zhèn)大舉推進(jìn)录择，雖然液化石油氣總體供應(yīng)量相對(duì)2016年（38.87萬噸）有所下降拔莱，但液化石油氣總供應(yīng)量仍然占據(jù)全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)饪偣?yīng)量的43%，我區(qū)液化石油氣在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然占據(jù)民用氣體燃料的主要市場隘竭。我區(qū)規(guī)范瓶裝液化石油氣管理的主要措施是：
（二）加強(qiáng)燃?xì)獗O(jiān)管塘秦，打造監(jiān)測平臺(tái)。我廳根據(jù)自身職責(zé)劲吐，按照自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求钩厕，將城市燃?xì)獗O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)列入規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)自治區(qū)和各設(shè)區(qū)市燃?xì)庵鞴懿块T建立監(jiān)測平臺(tái)拣九，實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)鈭稣竞腿細(xì)怃撈康谋O(jiān)控舌恒。截至2017年底，我廳牽頭實(shí)施的廣西城市燃?xì)獗O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)（一期）已投入使用含薄。2018年瞒籍，我廳督促已完成市級(jí)燃?xì)獗O(jiān)測平臺(tái)建設(shè)的設(shè)區(qū)市與自治區(qū)燃?xì)獗O(jiān)測預(yù)警平臺(tái)對(duì)接，在自治區(qū)系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市上報(bào)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和視頻的實(shí)時(shí)展示录抖。目前南寧男沛、桂林、北海两候、防城港滞泣、賀州等5市已初步完成市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，并與自治區(qū)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通。通過建設(shè)燃?xì)獗O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)奋屠，加強(qiáng)了對(duì)液化石油氣企業(yè)和鋼瓶的日常管理橄霉，為我區(qū)各地燃?xì)夤芾聿块T對(duì)燃?xì)庹尽⒐?yīng)門店邑蒋、液化石油氣鋼瓶姓蜂、入戶安檢等方面的監(jiān)督管理提供了監(jiān)管的信息化技術(shù)手段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)医吊，2018年以來全區(qū)共開展打擊非法燃?xì)饨?jīng)營行動(dòng)20多次钱慢，取締非法門店129個(gè)、查扣鋼瓶9521個(gè)卿堂，其中桂林市利用燃?xì)獗O(jiān)測預(yù)警平臺(tái)排查非法經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和非法銷售瓶裝氣行為束莫，共取締非法經(jīng)營點(diǎn)47個(gè)、查扣鋼瓶3643個(gè)草描。
自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局為做好液化氣鋼瓶安全監(jiān)管览绿，防范事故發(fā)生，制定印發(fā)了《全區(qū)氣瓶充裝站穗慕、檢驗(yàn)站安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》饿敲，部署2013年至2017年開展液化氣鋼瓶“兩站”專項(xiàng)治理工作。一是嚴(yán)厲打擊充裝超期未檢或已報(bào)廢鋼瓶及跨區(qū)域充裝逛绵、販運(yùn)等行為；二是加強(qiáng)對(duì)翻新氣瓶竖枚、報(bào)廢氣瓶及超期未檢氣瓶的重點(diǎn)檢查劝讯，督促氣瓶充裝站及時(shí)將報(bào)廢氣瓶送指定的氣瓶檢驗(yàn)站進(jìn)行破壞性報(bào)廢處理眠荒；三是鼓勵(lì)充裝站與持證的氣瓶制造單位訂立協(xié)議路棍，由氣瓶制造單位用“以舊換新”方式將已破壞處理的報(bào)廢氣瓶折價(jià)回收處理，確保其不再流回市場使用薄称。
（三）強(qiáng)化瓶裝液化石油氣安全管理攀叼。我廳在廣西城市燃?xì)獗O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)中充分考慮了對(duì)液化石油氣鋼瓶的信息化監(jiān)管，在系統(tǒng)功能中設(shè)計(jì)了鋼瓶溯源管理功能丐忠。按照國家《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51142-2015）5.3.21條要求要嘿，我廳多次督促各地液化氣企業(yè)加快建立鋼瓶電子標(biāo)識(shí)碼系統(tǒng)建設(shè)，用于對(duì)鋼瓶流轉(zhuǎn)信息和使用人員的追溯管理坦推。
自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局對(duì)強(qiáng)化鋼瓶管理措施或腔。一是要求各地質(zhì)監(jiān)部門對(duì)氣瓶充裝站作業(yè)人員、資源條件擅揖、氣瓶的收發(fā)蔚便、存放管理等情況進(jìn)行全面細(xì)致檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，確保質(zhì)量監(jiān)督體系有效運(yùn)行廊散；二是重點(diǎn)排查液化石油氣充裝站是否充裝超期鋼瓶桑滩，是否充裝報(bào)廢翻新鋼瓶，是否在所充裝的氣瓶上粘貼警示標(biāo)志允睹、充裝標(biāo)簽运准，是否按照規(guī)定做好充裝過程的相關(guān)記錄，不斷規(guī)范液化石油氣充裝站的充裝行為胁澳，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任；三是集中對(duì)轄區(qū)的液化石油氣鋼瓶充裝單位開展檢查和復(fù)查米者，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改听哭，嚴(yán)厲查處違法行為，跟蹤治理事故隱患塘雳，確保隱患排查治理到位陆盘。同時(shí)督促各企業(yè)積極完善氣瓶安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練败明，切實(shí)提高氣瓶安全應(yīng)急救援能力丰搞。2017年度，全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共對(duì)廣西區(qū)內(nèi)氣瓶“兩站”集中組織了408次安全監(jiān)察讼狗，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3870人次稚铡，檢查充裝站覆蓋率達(dá)100%，整改完成率達(dá)100%硝闸。
二旺哀、關(guān)于對(duì)提案中涉及我區(qū)瓶裝液化石油氣相關(guān)問題的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成有利于LPG利益相關(guān)方的市場環(huán)境硼挡、政策環(huán)境和制度環(huán)境的問題恤朝。
我廳一直十分重視瓶裝液化石油氣管理工作。2018年版绢，我廳向自治區(qū)法制管理部門申請(qǐng)修訂《廣西燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》棕虫，目前正在抓緊前期調(diào)研，盡快開展廣西燃?xì)鈼l例的完善和修訂玄冬，制定適合我區(qū)瓶裝液化氣監(jiān)管的地方性法規(guī)、部門規(guī)章颜懊，形成有利于用戶财岔、經(jīng)營者、政府管理的市場河爹、政策和制度環(huán)境匠璧。
（二）關(guān)于建議擴(kuò)大大型瓶裝LPG燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營許可區(qū)域和大型瓶裝LPG燃?xì)馄髽I(yè)可投資、整合廣西的LPG經(jīng)營企業(yè)患朱，發(fā)放一張《燃?xì)饨?jīng)營許可證》即可實(shí)施聯(lián)絡(luò)經(jīng)營鲁僚，提高行業(yè)集中度制度的問題。
按照屬地管理原則和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五條“縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌辈锰约暗谑鍡l“由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證”的規(guī)定冰沙，大型液化氣經(jīng)營企業(yè)可通過投資合作、收購各地區(qū)小型液化氣企業(yè)执虹、向各地燃?xì)夤芾聿块T申請(qǐng)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證來實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大區(qū)域化、連鎖化經(jīng)營袋励。下一步侥啤，我廳將加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營許可證發(fā)放管理，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過整合資源接碘，進(jìn)一步規(guī)范市場發(fā)展弦蜀。
（三）關(guān)于建議各級(jí)政府編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，在廣西合理布局充裝站班域、供應(yīng)點(diǎn)（門店）的問題栋负。
目前，我區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市巨啤、60個(gè)縣（市）均已完成燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制并經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)施倒忌，有12個(gè)縣的燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃正在編制或待審批后實(shí)施。
四抖躺、下一步工作打算
您所提建議對(duì)我區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義涉床，在下一步工作中，我廳將認(rèn)真采納您的意見和建議勇斜，主要采取以下措施：
一是我廳將按照自治區(qū)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的要求，進(jìn)一步加快《廣西城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃》（評(píng)審稿）的修訂完善壶缚，力爭報(bào)送自治區(qū)人民政府審核通過后于2018年發(fā)布實(shí)施皿港。
二是我廳將加強(qiáng)與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局的溝通協(xié)作荧关，持續(xù)加強(qiáng)液化石油氣鋼瓶監(jiān)管和“兩站”治理工作成果溉奕，督促各市加快市級(jí)燃?xì)獗O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)忍啤，加強(qiáng)與的溝通與協(xié)調(diào)加勤，指導(dǎo)各市住建、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合交通同波、公安執(zhí)法部門鳄梅，堅(jiān)決打擊不法分子跨區(qū)進(jìn)行液化氣非法充裝、非法銷售的行為。
三是我廳將會(huì)同相關(guān)單位督促指導(dǎo)各地堅(jiān)決打擊各類液化石油氣違法經(jīng)營和不法分子私自收集氣瓶行為戴尸，提高違法充裝成本粟焊，維護(hù)好氣瓶充裝市場秩序孙蒙，保護(hù)好守法經(jīng)營者和使用者的切身利益项棠。繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊氣瓶非法改裝行為的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場檢查力度挎峦，不斷提高液化石油氣鋼瓶“兩站”日常安全管理工作水平香追。
四是我廳將進(jìn)一步在“美麗廣西”建設(shè)活動(dòng)中推廣液化石油氣的利用，配合自治區(qū)工業(yè)信息化委支持和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大液化石油氣的使用規(guī)模危葵。
衷心感謝您對(duì)我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持带漆。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年8月13日 |