2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年蚀浆,是實施“七五”普法承上啟下的關鍵之年无蜂。根據(jù)廣西法治建設工作領導小組辦公室《2018年全區(qū)普法依法治理工作要點》的部署和要求澎嚣,我廳2018年普法依法治理工作要深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中艰山、三中全會以及自治區(qū)第十一次黨代會精神酵镜,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導贫莹,圍繞住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)中心工作虎叔,以落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制為抓手,開展法治宣傳教育拒惯,規(guī)范行政執(zhí)法行為饺饭,強化行政執(zhí)法監(jiān)督渤早,全面提升依法行政水平。年度工作要點如下:
一瘫俊、明確任務鹊杖,落實普法依法治理工作責任
(一)制定年度普法具體任務。要把法治宣傳教育工作納入部門工作全局扛芽,根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于在住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016—2020年)》(桂建法〔2017〕4號)要求骂蓖,結合我廳《2018年度普法依法治理工作要點實施方案明細表》(以下簡稱《明細表》)開展普法依法治理工作。各市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各部門還須結合本地區(qū)法規(guī)規(guī)章實施情況胸哥,參照《明細表》明確本部門針對要點的開展形式涯竟、時間進度和責任部門赡鲜。
(二)落實普法工作部門責任空厌。根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定〉實施細則》要求,強化“一把手”作為普法依法治理工作的第一責任人银酬,進一步推動落實“誰執(zhí)法嘲更,誰普法”“誰分管,誰負責”常態(tài)化普法宣傳教育機制以及“一事一報”工作制度揩瞪;對普法依法治理工作的各項活動赋朦,要落實專人負責記載、收集慕怀、整理线盔,做到普法依法治理工作臺賬材料基本情況清楚、制度完善阐祭、檔案齊全柄童、管理規(guī)范。
二搬挡、圍繞重點免趋,扎實開展普法依法治理工作
(三)將學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中术拇、三中全會精神作為法治宣傳教育第一政治任務蔬透。深入學習宣傳以憲法為核心的社會主義法律體系,大力宣傳憲法修改的重大意義祠烁,宣傳憲法修正案的精神實質和主要內容发荧。深入學習宣傳黨章和其他黨內基本法規(guī),結合“不忘初心饰吕、牢記使命”主題教育刃唤,認真學習宣傳黨的十九大關于全面從嚴治黨的重要論述和新時代黨的建設總要求,大力宣傳黨章基本內容和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內法規(guī)制度负溪。組織學習至少兩次以上透揣,做到有學習議題济炎、有圖片、有筆記辐真。
(四)大力宣傳住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的重要法律法規(guī)须尚。按照《明細表》開展涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)侍咱、工程質量耐床、物業(yè)管理、清潔鄉(xiāng)村條例楔脯、建筑節(jié)能條例等與人民群眾利益密切相關的法律法規(guī)宣傳撩轰,重點加大對《城市管理執(zhí)法辦法》《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理條例》(待審議)、《廣西壯族自治區(qū)城市管理執(zhí)法條例》(立法預備項目)等法規(guī)昧廷、規(guī)章的宣傳力度堪嫂,做到有方案、有圖片姚熊、有總結猖沈,切實增強工作的實效性。其中红最,重點結合城市管理執(zhí)法條例立法調研工作诲狐,加大對行政處罰、行政強制等公共法及有關行政處罰權集中行使等政策文件的宣傳力度拟艳。建立住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法律喧畏、法規(guī)、規(guī)章立悦浙、改愤栽、廢、釋后的常態(tài)化宣傳貫徹機制伦颠。特別針對年度國務院下令修改和廢止的涉及住房城鄉(xiāng)建設領域的法規(guī)善歌,包括《城市供水條例》《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《物業(yè)管理條例》《招投標法實施條例》《水污染防治法實施細則》《地質勘查資質管理條例》及自治區(qū)修改調整的《廣西實施城市綠化條例辦法》《廣西實施市容環(huán)衛(wèi)條例辦法》等規(guī)章,加大修訂法規(guī)侮杆、規(guī)章宣傳貫徹力度吸哩,通過出臺指導意見或組織培訓班等形式進行答疑解惑,促進普法依法治理工作的可持續(xù)發(fā)展疮蹦。
三诸迟、精準定位,強化重點對象法治宣傳教育
(五)強化國家工作人員學法用法愕乎。制定國家工作人員學法用法制度阵苇,進一步健全完善黨組中心組學法制度,將憲法、法律和黨內法規(guī)列入廳黨組中心組學習內容绅项。加大推進領導干部任前法律知識培訓紊册,組織領導干部任前法律知識培訓達兩批次以上。深化領導干部學法用法聯(lián)系點建設快耿,確保領導小組領導到聯(lián)系點開展學法用法或法治宣傳活動至少兩次以上囊陡。
(六)加強對行政執(zhí)法人員的培訓。結合城市執(zhí)法體制改革的需要掀亥,對城市管理領域執(zhí)法人員開展有針對性的法治宣傳和培訓工作撞反,在住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)各類培訓課程中融入法治教育內容,確保行政處罰權集中后行政執(zhí)法工作的順利開展搪花。結合重大執(zhí)法決定法制審核的需要遏片,組織系統(tǒng)法規(guī)科長法治教育培訓,提升法制審核水平和依法糾錯能力岛牺。堅持案卷評查工作的常態(tài)化和制度化辫慎,通過組織互評互查和現(xiàn)場觀摩等形式,以查促進约落,以改促進塑渤,以案卷評查通報為抓手巢的,促進行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力持續(xù)提升确铛。
(七)做好執(zhí)法對象的普法工作。認真落實“誰執(zhí)法嘴符,誰普法”普法責任制巨揪,根據(jù)具體業(yè)務情況確定法治宣傳教育的重點對象,針對不同群體的特點和法治需求開展各具特色的教育活動蒿荤。要采取多種形式涂嫡,加強行政職責管理范圍內行業(yè)企業(yè)和專業(yè)技術人員的專業(yè)法律知識培訓;加強住房城鄉(xiāng)建設領域農民工的法治宣傳教育禾绊,按照“誰用工抬泛,誰負責”的原則鼠台,建立健全民工學法制度庵恨,明確建筑企業(yè)對民工進行法治宣傳教育的責任,重點進行安全生產(chǎn)缀去、質量管理等方面內容的培訓堡赔。
四识脆、創(chuàng)新方式,提升普法依法治理工作實效
(八)建立業(yè)務法規(guī)宣傳專欄善已。以普及住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法律法規(guī)灼捂、住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)知識為主要內容,在廳機關設置法治文化宣傳欄并及時更新板報內容,在廳機關公共電視循環(huán)播放法治宣傳內容悉稠,充分宣傳行業(yè)法規(guī)和知識宫蛆,建立法治思維,培養(yǎng)法治文化的猛,實現(xiàn)以法治為引領洒扎,推動住房城鄉(xiāng)建設中心工作。
(九)創(chuàng)新法治宣傳渠道衰絮。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”作用驹播,加強網(wǎng)絡矩陣集群建設,鞏固“廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)普法專欄”建設增珠,開辟微信公眾號普法宣傳專欄谓虽,每月定期動態(tài)發(fā)布系統(tǒng)內深入開展法治宣傳教育的活動情況,根據(jù)工作實際和群眾普法需求做好更新改版弓并,著力改進普法專欄設置的合理性和宣傳效果笤簸,增強網(wǎng)站專欄的指導性、服務性和互動性远丸,提高網(wǎng)絡普法能力沛愕。
(十)推動普法與立法、執(zhí)法有機結合喜毅。貫徹落實2018年5月自治區(qū)法制辦來我廳開展住房城鄉(xiāng)建設領域地方立法姑享、行政執(zhí)法工作調研對接會精神,啟動對住房城鄉(xiāng)建設領域法規(guī)規(guī)章實施打包修訂工作苇皂,在修訂過程中加大對相關處室(單位)普及法律法規(guī)規(guī)章的力度罪褒。根據(jù)司法部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部于2017年11月印發(fā)的《關于開展律師參與城市管理執(zhí)法工作的意見》,在城市管理執(zhí)法中開展律師駐隊執(zhí)法仰铃,發(fā)揮律師職業(yè)優(yōu)勢和第三方作用婿着,在執(zhí)法前和執(zhí)法時充分告知相關法律知識和權利義務,引導行政相對人依法表達訴求醋界。發(fā)揮行政復議層級監(jiān)督功能竟宋,注重運用調解、聽證形纺、現(xiàn)場調查等方式加強與行政復議申請人的溝通協(xié)調丘侠,對存在的問題下發(fā)行政復議建議書并積極指導督促下級機關完善執(zhí)法體制,提高執(zhí)法水平挡篓,力爭徹底化解矛盾糾紛婉陷。通過組織編輯住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)典型行政訴訟、行政復議典型案例官研,開展“以案釋法”活動秽澳,推動普法融入執(zhí)法前、中、后全過程担神。
(十一)強化行政執(zhí)法裁量權基準宣傳貫徹力度楼吃。我廳作為全區(qū)行政裁量權建立先進區(qū)直單位,做好在全區(qū)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會的經(jīng)驗介紹入驮,多渠道開展業(yè)務培訓路统,并以法制審核和案卷評查為抓手,強化行政執(zhí)法裁量權基準宣傳貫徹執(zhí)行力度抚送,消除因行政執(zhí)法自由裁量空間大而引發(fā)的“同案不同罰”“合法不合理”的現(xiàn)象乞审,規(guī)范裁量范圍、種類帕卦、幅度鸠丸,提高行政執(zhí)法效率與質量。
(十二)建立與司法機關協(xié)調配合常態(tài)化機制漫从。繼續(xù)發(fā)揮2011年與自治區(qū)高級人民法院建立合作備忘機制赡脚,通過召開研討會、聯(lián)合調研躁盗、負責人出庭應訴幸持、旁聽案件審理、邀請自治區(qū)高級法院法官授課等形式拗酌,了解司法審判流程川砌、掌握司法裁量尺度,提高法治意識这溅,加強行政復議案件與行政訴訟案件審理的有效銜接组民。結合自治區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接制度及檢察機關與行政機關公益訴訟聯(lián)席會議精神,加強與公安機關和檢察機關的溝通協(xié)調悲靴,確保行刑銜接制度流暢、檢察建議落實到位莫其,實現(xiàn)執(zhí)法和司法的良性互動癞尚,增強法治宣傳教育實效性和社會效果。
(十三)推動普法依法治理工作制度化乱陡、規(guī)劃化浇揩。建立健全行政機關內部重大決策合法性審查機制、重大決策終身責任追究制度憨颠、責任倒查機制胳徽;結合新發(fā)布的自治區(qū)政府規(guī)章,修訂我廳行政規(guī)范性文件管理辦法爽彤,強化規(guī)范性文件制定养盗、審查和備案管理,確保規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號必痢、統(tǒng)一印發(fā)拱矫。建立法律顧問制度和公職律師制度,確保聘請的兩家律師事務指定專職律師坐班涤朴,全面參與廳重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查牌聋、行政復議和行政應訴案件的辦理、民事采購協(xié)議茁升、行政合同及各類法律咨詢服務事項嫂前。深化“放管服”改革,嚴格控制行政許可事項鹰泡,優(yōu)化審批流程咕隶,全面提高審批效率。推進城市管理執(zhí)法體制改革筝赶,加大力度落實行政處罰權集中行使和執(zhí)法重心下沉倚辟,消除城市管理工作中的短板,進一步提高城市管理和公共服務水平舰桑。厘清投訴舉報與信訪邊界早假,科學分類處理信訪投訴舉報,嚴格履行信訪答復的合法性審查弧岳,確保各項工作納入法治軌道凳忙;根據(jù)自治區(qū)信訪工作聯(lián)席辦《關于進一步明確信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)有關事項的通知》精神,依托“信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)”禽炬,遵照“誰執(zhí)法涧卵,誰普法”的原則,在化解矛盾工作中加強對信訪當事人的法制宣傳教育和解釋工作腹尖。
五柳恐、扎實推進,全面做好“七五”普法中期總結
(十四)認真做好“七五”普法中期總結和迎檢工作热幔。廳法制處制定迎檢工作方案乐设,分解任務指標,各業(yè)務處室指定專人負責绎巨,按照相關指標要求提供普法依法治理工作臺賬材料近尚,確保基本情況清楚场勤,制度完善戈锻,檔案齊全。我廳將以自查和抽查相結合首潮,采取“聽彬膘、查滚讼、看、改”的督查方式劈产,提前對各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門開展“七五”普法中期督查誊配。
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