南寧市某棚戶區(qū)改造小區(qū)
水街片區(qū)是南寧市的舊城區(qū)抒崖。退休工人李先生之前一直住在大同街的危舊房里，一下雨房子就漏水耿窍。2012年，南寧市對(duì)水街片區(qū)進(jìn)行改造效益，李先生率先響應(yīng)政府的搬遷號(hào)召，從低矮破舊的危舊房搬到了敞亮的電梯房寡瘩，居住環(huán)境大為改觀缔道。這是近年來(lái)我區(qū)棚戶區(qū)改造的一個(gè)縮影。
安居才能樂(lè)業(yè)管书，安居才能安心享甸。“十二五”期間梳侨，全區(qū)共建設(shè)各類(lèi)保障性住房和改造棚戶區(qū)117.65萬(wàn)套蛉威，超過(guò)原規(guī)劃90萬(wàn)套的30.72%；累計(jì)基本建成64.50萬(wàn)套走哺，累計(jì)完成投資2237.17億元蚯嫌，解決了300多萬(wàn)中低收入住房困難群眾的居住問(wèn)題，城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面從11%提高到25%丙躏。
多渠道解決保障房源
2011年以來(lái)择示，廣西-東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大力推進(jìn)棚戶區(qū)和危舊房改造，通過(guò)以房換房、共有產(chǎn)權(quán)的方式栅盲，6000戶歸僑職工陸續(xù)告別偏遠(yuǎn)低矮的棚戶區(qū)汪诉，在寬敞透亮的新居里樂(lè)享城市配套生活的便利。據(jù)了解谈秫，在棚戶區(qū)改造過(guò)程中扒寄，近年來(lái)廣西-東盟經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)“以房換房”方式，即按照農(nóng)業(yè)單位居民原有住房合法面積1∶1的比例置換中心區(qū)商品房私免，同時(shí)給予每個(gè)被安置對(duì)象10平方米商業(yè)用房30年的收益權(quán)木冈，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化，加速中心區(qū)人氣集聚折焙。
【數(shù)據(jù)看變化】 “十二五”期間晶睦，廣西在大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程的過(guò)程中，棚戶區(qū)居民受益良多层漠，全區(qū)改造各類(lèi)棚戶區(qū)改造61萬(wàn)戶爱茫，累計(jì)完成投資1480億元，190多萬(wàn)棚戶區(qū)群眾住房條件得到改善涨旨。棚戶區(qū)改造保民生慰沸、擴(kuò)投資效益初步顯現(xiàn)。這些成績(jī)的取得槽叮，標(biāo)志著廣西向“住有所居”的目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步磷像。
“統(tǒng)貸統(tǒng)還”緩解資金難題
2012年11月12日下午，梧州市廉租住房小區(qū)平浪花園小區(qū)內(nèi)熱鬧非凡津贩。當(dāng)天邦匆，梧州市石鼓沖云蓋片區(qū)的58戶棚戶區(qū)居民，欣喜地拿到了新房的鑰匙尝江。58戶棚戶區(qū)居民得以喜遷新居涉波，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)幫他們解決了難題：一是政府，二是資金炭序。
據(jù)介紹啤覆，作為重大民生工程，棚戶區(qū)改造的資金籌措是各界關(guān)注的熱點(diǎn)惭聂、難點(diǎn)窗声。
梧州市石鼓沖片區(qū)是我區(qū)的一個(gè)棚戶區(qū)。為改善石鼓沖2600多戶居民的居住環(huán)境辜纲，該市啟動(dòng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目笨觅。但項(xiàng)目前期啟動(dòng)需要一次性投入大量資金，即使有財(cái)政資金耕腾、商業(yè)貸款資金和企業(yè)自籌資金支持屋摇，仍難以填補(bǔ)資金缺口揩魂，直接影響了項(xiàng)目進(jìn)度。
2014年底炮温，石鼓沖棚戶區(qū)改造項(xiàng)目通過(guò)自治區(qū)融資平臺(tái)火脉，從國(guó)開(kāi)行廣西分行得到1.5億元專(zhuān)項(xiàng)貸款，對(duì)整治范圍內(nèi)房屋實(shí)施整體搬遷拆除茸汇，項(xiàng)目得以順利推進(jìn)品糯。這是我區(qū)推進(jìn)棚戶區(qū)改造利用“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式的一個(gè)成功案例。
【政策看變化】2015年上半年居饵，我區(qū)出臺(tái)了《加快棚戶區(qū)改造貸款使用指導(dǎo)意見(jiàn)》蛔交，凡納入國(guó)家和自治區(qū)2013-2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，或列入廣西棚戶區(qū)改造年度建設(shè)計(jì)劃减严，且2014年底前已獲得國(guó)開(kāi)行授信的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目镐访，可獲棚改專(zhuān)項(xiàng)貸款支持。2013年以來(lái)肮碗，我區(qū)獲得中央政府和自治區(qū)政府補(bǔ)助300億元限榆；國(guó)開(kāi)行棚改貸款授信1400億、簽定合同1200億元始踪，發(fā)放900億元笆唧；通過(guò)農(nóng)發(fā)行評(píng)審棚改貸款50億元。此外還通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券洁糟、利用住房公積金和社會(huì)資本等多渠道籌措保障性安居工程建設(shè)資金岸裙。
公租房圓基層職工住房夢(mèng)
2014年搬進(jìn)新居的韋倩，是南寧市賓陽(yáng)縣古辣鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的一名職工速缆。雖然新居只是40平方米的一房一廳降允，但客廳、陽(yáng)臺(tái)艺糜、廚房拟糕、衛(wèi)生間等配套完善、布局合理倦踢、通風(fēng)采光良好，基本能滿足一家三口居住需求侠草。入住新居前辱挥，她和家人住在由病房改造成的單間宿舍，10平方米的空間边涕，勉強(qiáng)擠進(jìn)一張床晤碘、一個(gè)柜子，廚房功蜓、衛(wèi)生間只能大家公用园爷。
住房條件差，一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生院的一塊心病卷芜。據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)夷朽，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住在危舊房的職工有9394人，無(wú)住房的職工33573人元粹。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教職工住危房熄朴、無(wú)住房的情況更為突出，由此導(dǎo)致這些人員“走教”勺激、“走讀”等現(xiàn)象嚴(yán)重雾鸠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍難以穩(wěn)定。為此捎滴，廣西逐步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房建設(shè)力度纪娄。
如今，在廣西悉契，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)启毁、衛(wèi)生院等職工正逐步告別年久失修、逢雨必漏的瓦房宿舍酿装，住上由政府提供的安全舒適的公租房访递。2011年以來(lái)，廣西把公租房建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸同辣，并納入新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)拷姿，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工住房條件得到改善。
【數(shù)字看變化】公共租賃住房是廣西解決群眾階段性住房困難的一項(xiàng)措施旱函。近年來(lái)响巢，廣西每年都興建5多萬(wàn)套以上公租房，主要面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭棒妨、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員踪古。近年，全區(qū)在各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和外來(lái)人員集中區(qū)新建公共租賃住房近18萬(wàn)套券腔，推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造16.5萬(wàn)套伏穆，解決超過(guò)56萬(wàn)農(nóng)民工和新就業(yè)群體的階段性居住困難問(wèn)題。
完善保障機(jī)制力推民生工程
臨時(shí)搭建棚屋解決的困難戶纷纫，住進(jìn)了嶄新的棚戶區(qū)改造安置房枕扫；身體殘疾，行動(dòng)不便的申請(qǐng)人辱魁，優(yōu)先安排到了樓棟底層的無(wú)障礙保障房燥颠；低保戶、下崗?fù)诵莨と斯焐狻⑼宋檐娙藗円沧∵M(jìn)了寬敞明亮的經(jīng)適房睛赁、限價(jià)房闻荠；貧困地區(qū)的老師們、年輕的企業(yè)員工和外來(lái)務(wù)工人員住進(jìn)了漂亮的公租房徙祥；長(zhǎng)年生活在水上的船家人終于在岸上落了戶……五年來(lái)藻拟，廣西棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)大提速，越來(lái)越多的中低收入家庭圓了“住有所居”的夢(mèng)想之仍。
解決中低收入家庭住房難屉韧，離不開(kāi)政策保障。據(jù)介紹楔答，從2011年開(kāi)始谆藐，針對(duì)保障性住房類(lèi)型，我區(qū)出臺(tái)系列與之相對(duì)應(yīng)的管理規(guī)定更假〖喙啵《廣西壯族自治區(qū)保障性住房管理暫行辦法》、《廣西住房保障建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管規(guī)程》击胜、《廣西住房保障資源配置監(jiān)管規(guī)程》亏狰、《廣西壯族自治區(qū)保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等20多個(gè)涉及管理、分配偶摔、資源調(diào)配的重要文件等暇唾。針對(duì)棚戶區(qū)改造，2011年起辰斋，我區(qū)建設(shè)了棚戶區(qū)改造和保障性住房信息管理系統(tǒng)策州，實(shí)現(xiàn)了1萬(wàn)多個(gè)在建項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量宫仗、分配運(yùn)營(yíng)網(wǎng)上監(jiān)管够挂。
【政策看變化】近年來(lái)，我區(qū)及時(shí)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策配套文件藕夫，如《廣西保障性住房管理暫行辦法》孽糖、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造若干意見(jiàn)》等文件，為棚戶區(qū)改造提供有力的政策支持毅贮。在各級(jí)政府及各部門(mén)的共同努力下办悟，廣西保障性安居工程建設(shè)加快推進(jìn)，覆蓋城市中低收入群體的住房保障體系逐步形成炊捻。廣西還出臺(tái)文件鸦呆，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)的過(guò)程控制拼建。完善住房保障申請(qǐng)、審核枪笆、公示辜尝、輪候毫蚁、復(fù)核、退出機(jī)制雳址，全面推行“三審兩公示”析深，實(shí)行分配政策、分配程序敌痘、分配房源咨锐、分配對(duì)象、分配過(guò)程钢婆、分配結(jié)果“六公開(kāi)”系馁。 （桂建宣）
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