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突出重點(diǎn) 增強(qiáng)實(shí)效
不斷提升普法依法治理工作水平
——自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年普法依法治理工作總結(jié)
2017年是“七五”普法全面實(shí)施的第二年官帘，也是承接“七五”普法中期階段的關(guān)鍵年瞬雹。為深入推進(jìn)“七五”普法各項(xiàng)工作任務(wù)，我廳嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“七五”普法規(guī)劃和自治區(qū)普法綱要刽虹，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神酗捌，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際涌哲，深入開展法治宣傳教育活動(dòng)胖缤。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法管理水平明顯提升阀圾，法治環(huán)境明顯改善哪廓，建設(shè)法治政府步伐明顯加快，干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)明顯提高初烘。我廳多年連續(xù)榮獲自治區(qū)依法行政先進(jìn)單位稱號(hào)涡真，2016年被評(píng)為全區(qū)普法依法治理工作先進(jìn)集體；2017年作為先進(jìn)單位在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)暨依法行政工作會(huì)議貌授、自治區(qū)執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言吟因。
一、高度重視衡孽，深入謀劃厂跋，打牢普法依法治理根基
2017年以來(lái)，我廳堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃谨寂、高標(biāo)準(zhǔn)要求，積極營(yíng)造全員參與呵寂、形式多樣的法治宣傳新格局脆携。
（一）高起點(diǎn)謀劃淫沧。我廳按照“誰(shuí)來(lái)普，向誰(shuí)普瞭核，普什么院抛，怎么普”的工作思路，制定印發(fā)了符合實(shí)際绎蒙、操作性強(qiáng)的2017年度普法依法治理工作要點(diǎn)染突，將普法宣傳工作與法治政府建設(shè)相結(jié)合、與日常行政工作相結(jié)合辈灼，突出建筑市場(chǎng)份企、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)三個(gè)重點(diǎn)宣傳領(lǐng)域巡莹，充分發(fā)揮普法聯(lián)絡(luò)員作用司志，明確了普法依法治理工作的目標(biāo)任務(wù)和要求、方法步驟以及組織領(lǐng)導(dǎo)降宅，劃分了普法依法治理工作的責(zé)任田骂远，確保全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)普法依法治理工作管理規(guī)范、分工明晰腰根、方向明確激才。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)要求。我廳將普法宣傳工作與其他中心工作同研究额嘿、同部署贸营、同落實(shí)，推動(dòng)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)岩睁、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任落實(shí)钞脂，形成各部門齊抓共管、共同參與的工作機(jī)制湖生，確保普法依法治理工作健康可持續(xù)發(fā)展狡煎。
二、立足實(shí)際澳敞，多措并舉瞧纹，提高“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法水平
我廳堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么宴宠，干什么澳券、訓(xùn)什么”的原則，以中心工作實(shí)際需求為導(dǎo)向碾危，有的放矢地參加并開展針對(duì)性強(qiáng)乎渊、具有特色的各類法治宣傳教育培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚的學(xué)法用法氛圍丛铅。
（一）領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)崩蚀。我廳普法依法治理工作始終抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”零短，實(shí)行個(gè)性化、差別化培訓(xùn)涎拉，最大程度地滿足不同類別瑞侮、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法需求。我廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)黨組中心組理論學(xué)習(xí)鼓拧、廳務(wù)會(huì)半火、依法行政專題講座等形式，形成了以上率下季俩、帶動(dòng)干部職工加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)的良好局面钮糖。對(duì)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，以適應(yīng)駕馭工作全局為核心种玛，重點(diǎn)突出法治理論水平藐鹤、思維能力提升等方面的培訓(xùn)。先后參加自治區(qū)法制辦組織的依法行政與法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)班赂韵，組織各設(shè)區(qū)市城市管理局局長(zhǎng)參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的稽查執(zhí)法工作研討培訓(xùn)會(huì)娱节、全國(guó)第一期城市管理執(zhí)法體制改革培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)執(zhí)法體制改革新動(dòng)向祭示。對(duì)一線執(zhí)法人員肄满，以適應(yīng)執(zhí)法工作實(shí)際需要為核心，重點(diǎn)突出執(zhí)法必備的專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)质涛。先后組織各市執(zhí)法人員分赴廣州拭兢、青島參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)部舉辦的住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作專題培訓(xùn)班；多次舉辦全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班胯炊、法規(guī)科長(zhǎng)業(yè)務(wù)座談會(huì)孟掺；多次邀請(qǐng)自治區(qū)人大法制委員會(huì)、法制辦等部門專家作“行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督”“推進(jìn)依法行政回东、建設(shè)法治政府”等專題講座喂搬，提升“關(guān)鍵少數(shù)”的法治思維和能力。
（二）專家講學(xué)成吓。我廳采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)熙拐，走出去”的形式，以各市縣（區(qū)）主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)切咸，法規(guī)科長(zhǎng)搏翎、業(yè)務(wù)骨干等為重點(diǎn)對(duì)象，以點(diǎn)帶面,延伸培訓(xùn),輻射帶動(dòng),形成梯次幫帶玲崩。一是借用外腦“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”吸辽。邀請(qǐng)各大高校和國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家行政學(xué)院婚被、自治區(qū)高級(jí)人民法院的專家授課狡忙，提升學(xué)習(xí)效果梳虽。如2017年11月初址芯，在桂平市召開全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法人員法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)班灾茁，邀請(qǐng)自治區(qū)高級(jí)人民法院行政庭領(lǐng)導(dǎo)授課，通過(guò)講解谷炸、提問北专、討論、總結(jié)等旬陡，對(duì)典型執(zhí)法案例的司法裁判進(jìn)行深入分析拓颓；桂林市規(guī)劃局邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦相關(guān)專家作依法行政專題培訓(xùn)。二是借助外力“走出去”描孟。先后組織全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部到清華大學(xué)驶睦、浙江大學(xué)泪蔫、武漢大學(xué)刨塔、四川大學(xué)等高校參加新型城鎮(zhèn)化城市管理專題研修班和法治政府建設(shè)等專題研修班，提升廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力袍榆。
（三）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)抢妈。我廳通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩庭審等方式呼笨，增強(qiáng)法治宣傳教育的鮮活度。如在防城港市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委限期拆除臨時(shí)建設(shè)行政處罰栖俐、貴港市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管等行政訴訟案件庭審中肪吁，通過(guò)組織全體執(zhí)法人員旁聽庭審，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴肥寺，以案釋法获踏，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)法，使執(zhí)法人員直觀感受執(zhí)法辦案的每一個(gè)程序和細(xì)節(jié)糯敢，對(duì)增強(qiáng)執(zhí)法人員的程序意識(shí)行贤、證據(jù)意識(shí)、訴訟意識(shí)起到了積極作用恃楔。
三垢蔑、把脈需求，注重引領(lǐng)涡写，“四個(gè)針對(duì)”增強(qiáng)精準(zhǔn)普法實(shí)效
我廳以問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)菩擦，通過(guò)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，有效提升了普法依法治理工作的針對(duì)性和實(shí)效性搅窿。
（一）針對(duì)建管領(lǐng)域焦點(diǎn)嘁酿，加大建設(shè)工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域普法力度∧杏Γ科學(xué)安排企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法內(nèi)容闹司，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的法律水平娱仔。2017年9月，廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站與廣西工程質(zhì)量安全管理協(xié)會(huì)達(dá)成合作意見游桩，通過(guò)舉辦公益性講座牲迫、啟動(dòng)“質(zhì)量安全提升行動(dòng)入百企”活動(dòng)，對(duì)發(fā)生安全死亡事故項(xiàng)目的相關(guān)管理人員開展安全事故警示教育學(xué)習(xí)借卧；同時(shí)以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為重要載體盹憎，向全區(qū)建筑工地和施工企業(yè)發(fā)放安全宣傳材料，組織收看自制的建筑施工安全生產(chǎn)教育系列視頻等铐刘，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用陪每。
（二）針對(duì)違法建設(shè)、違法占道經(jīng)營(yíng)镰吵、大氣污染防治檩禾、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等執(zhí)法問題，北海市城市管理執(zhí)法局借助《北海晚報(bào)》等平臺(tái)旁班，通過(guò)以案說(shuō)法的形式蔑誓，將典型執(zhí)法案例的相關(guān)執(zhí)法依據(jù)、救濟(jì)途徑等方式告知行政相對(duì)人市缠，實(shí)施精準(zhǔn)普法焚痰。為禁止小區(qū)業(yè)主違搭亂建的行為，百色市房產(chǎn)管理局與當(dāng)?shù)匚飿I(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)羔辉，通過(guò)在小區(qū)內(nèi)懸掛宣傳橫幅盯萄、發(fā)放宣傳單、LED顯示屏滾動(dòng)播放等多種方式睁衰，宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)用牲。
（三）針對(duì)新型墻材建筑、農(nóng)村危房改造蝴趾、鄉(xiāng)村清潔等法規(guī)勋酿、政策解讀問題，我廳結(jié)合“墻改下鄉(xiāng)百鎮(zhèn)千村千里行”宣傳活動(dòng)愿味，大力宣傳《廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料促進(jìn)條例》《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)博个，普及相關(guān)新型墻材建筑應(yīng)用知識(shí)。此外功偿，還通過(guò)開設(shè)廣西鄉(xiāng)村建設(shè)“微課堂”盆佣，采用“圖表+動(dòng)畫+實(shí)例”制作視頻課件，提升鄉(xiāng)村建設(shè)從業(yè)人員素質(zhì)械荷，提升鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平共耍。桂林市城管委、百色市房產(chǎn)管理局、北海市城管局痹兜、河池市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局穆咐、來(lái)賓市城管局分別以精準(zhǔn)扶貧掛點(diǎn)村為主要載體，建設(shè)法治農(nóng)家書屋字旭，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┫嚓P(guān)法律讀本对湃。
（四）針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題谐算，利用特殊節(jié)點(diǎn)熟尉，開展法治宣傳活動(dòng)归露。我廳以“12•4”國(guó)家憲法日為契機(jī)佳抗，開展以“弘揚(yáng)憲法精神 建設(shè)美麗廣西”為主題的系列宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了3000份宣傳資料种烫，解答群眾咨詢150余人次灵科，講解建筑施工安全、建筑節(jié)能鼻御、農(nóng)村危房改造揭轰、保障性安居工程、公眾防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急贰筹、燃?xì)獍踩葻狳c(diǎn)法規(guī)少炎、政策，取得了良好的宣傳效果前挡。南寧市城管局峡审、柳州市城管執(zhí)法局以“3•19”城市管理日為契機(jī)，通過(guò)文藝演出屎谆、現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)搶答拨聚、發(fā)放宣傳資料等形式，開展城市管理方面法律法規(guī)宣傳活動(dòng)琐览。百色市房產(chǎn)管理局借助2017年百色房地產(chǎn)交易博覽會(huì)平臺(tái)丑瞧，通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)和現(xiàn)場(chǎng)答疑的形式，對(duì)相關(guān)預(yù)售資金監(jiān)管蜀肘、住宅專項(xiàng)維修資金绊汹、廉租住房保障等一系列法律法規(guī)政策進(jìn)行宣傳。崇左市規(guī)劃管理局結(jié)合“固定黨日+”活動(dòng)扮宠，開展法制宣傳活動(dòng)西乖，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料3000余份，接受法律咨詢150人次涵卵。來(lái)賓市城管局利用“6•1”兒童節(jié)浴栽，到聯(lián)系點(diǎn)小學(xué)開設(shè)法律課堂，通過(guò)法律知識(shí)搶答、法制游園活動(dòng)等形式典鸡，講解相關(guān)法律法規(guī)被廓。柳州市城管執(zhí)法局通過(guò)建立城市管理青少年活動(dòng)基地，邀請(qǐng)學(xué)生和家長(zhǎng)觀摩城市管理執(zhí)法活動(dòng)萝玷，增進(jìn)公眾對(duì)城市管理工作的了解和理解嫁乘。
四、豐富形式立骄，拓寬渠道永努，提升普法依法治理水平
（一）堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合。2017年以來(lái)辨埃，我廳多次組織開展建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查散苦，對(duì)存在安全隱患的在建項(xiàng)目發(fā)出停工整改建議書并進(jìn)行掛牌督辦，提高了工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全法治意識(shí)下风。防城港市住房保障和房產(chǎn)管理局聯(lián)合物價(jià)局奇嗽、工商局、公安局等部門鹤肥，分別于4月永音、9月開展房地產(chǎn)專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立宣傳專欄冠樱、印發(fā)宣傳手冊(cè)炭箭，加大宣傳力度，提醒購(gòu)房者理性購(gòu)房颠舞，避免購(gòu)房陷阱菌司。自10月起，我廳通過(guò)組織相關(guān)專家開展風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法檢查肛度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)范化傻唾、法治化。
（二）堅(jiān)持普法與立法并舉承耿。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)注重將法治宣傳融入到立法實(shí)踐冠骄，營(yíng)造良法善治的氛圍。一是民情聯(lián)系點(diǎn)普法加袋。百色市房產(chǎn)管理局凛辣、北海市城管局、桂林市園林局在制定《百色市物業(yè)管理辦法》《北海市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《桂林石刻保護(hù)條例》等文件過(guò)程中职烧，通過(guò)召開群眾代表座談會(huì)扁誓、調(diào)查走訪等形式，征求群眾對(duì)立法草案的意見蚀之，不僅使立法更貼近民意蝗敢，而且還普及了相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。二是立法聽證會(huì)說(shuō)法。柳州市城管執(zhí)法局寿谴、梧州市市政和園林管理局分別在制定《柳州市控制和查處違法建設(shè)條例》《柳州市餐廚垃圾管理辦法》《梧州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《梧州市停車場(chǎng)建設(shè)和管理?xiàng)l例》等文件過(guò)程中锁右，通過(guò)召開立法聽證會(huì)、論證會(huì)等形式细咽，邀請(qǐng)群眾參與队趁，普及法律知識(shí)，把立法的過(guò)程變成了法治宣傳教育的過(guò)程尘忿。三是借力“智庫(kù)”講法松摘。我廳以查處違法建設(shè)為切入點(diǎn)，采取問題請(qǐng)示屡拥、課題研究乳栈、座談?wù)撟C“三步走”工作思路，加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的聯(lián)系钾抛，以探討重點(diǎn)課題《違法建設(shè)快速處置適用法律和實(shí)務(wù)操作問題研究》為契機(jī)漏炕，促成全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦衣夏、最高人民法院及部分省市相關(guān)部門先后在南寧市和北海市召開座談會(huì)，就違法建設(shè)“即查即拆”的法律適用問題進(jìn)行論證并達(dá)成初步共識(shí)坠行，加速推進(jìn)國(guó)家層面對(duì)《行政強(qiáng)制法》第四十四條法律適用問題的立法解釋進(jìn)程匙蚣。此外，我廳在制定《廣西建筑工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》過(guò)程中改艇，以召開專家論證會(huì)等形式向干部群眾普及專業(yè)法律法規(guī)收班。充分發(fā)揮法律顧問作用，使其全面介入立法前調(diào)研論證谒兄、立法中審議決策與立法后評(píng)估摔桦、執(zhí)法檢查等各環(huán)節(jié)，在實(shí)施立法項(xiàng)目過(guò)程中做好宣傳立法工作承疲、普及立法知識(shí)邻耕、凝聚立法合力、營(yíng)造立法氛圍燕鸽。
（三）堅(jiān)持構(gòu)建“多維度”普法網(wǎng)絡(luò)兄世。一是積極拓展普法空間。我廳通過(guò)錄制《法治之治》法治宣傳教育片啊研，采取現(xiàn)場(chǎng)采訪御滩、追蹤報(bào)道、辦案實(shí)況記錄等多種形式党远，用群眾身邊的人和事普及宣傳行業(yè)法律知識(shí)削解；柳州市城管執(zhí)法局依托“柳州城管”微信號(hào)、“城管在線”“我的城市我的家”等平臺(tái)，利用公園圾恐、廣場(chǎng)柒拌、街道、長(zhǎng)廊缅叔、綠地脉裕、展館等公共空間，有機(jī)融入群眾喜聞樂見的法治文化元素趟蛋，打造法治文化基地和陣地邪船。百色市房產(chǎn)管理局通過(guò)編制《出現(xiàn)哪10種情況，購(gòu)房者可以要求退房》等電視節(jié)目同嚷，向廣大市民宣傳商品房交易相關(guān)知識(shí)羔峭。二是鞏固城管執(zhí)法示范街建設(shè)。桂林市城管委通過(guò)與街內(nèi)的商家建立互動(dòng)關(guān)系甫知，定期發(fā)放宣傳資料缅钠，創(chuàng)建管理有序、文明祥和诡蜓、知法學(xué)法守法的執(zhí)法環(huán)境熬甫，打造城管文明執(zhí)法的招牌。三是探索開展“律師駐隊(duì)”工作模式蔓罚。柳州市城市管理行政執(zhí)法局在全市范圍內(nèi)推廣“律師+城管”模式椿肩，通過(guò)在立案查處、處罰決定階段發(fā)放《律師提示函》和《律師催告函》等豺谈，宣傳城市管理法律法規(guī)知識(shí)郑象，積極解讀城管執(zhí)法案例，堅(jiān)持執(zhí)法與普法同步開展,力求使執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)成為法治宣傳教育的第一現(xiàn)場(chǎng),從源頭上減少執(zhí)法爭(zhēng)議茬末。
五厂榛、下一步工作打算
黨的十九大勝利召開，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)法治建設(shè)面臨寶貴的歷史機(jī)遇丽惭，明確了我國(guó)社會(huì)的主要矛盾開始轉(zhuǎn)化击奶，人民對(duì)政府在民主、法治吐根、公平正歼、正義、安全拷橘、環(huán)境等方面工作提出更高要求脖耽。2018年，我廳將以黨的十九大報(bào)告提出的“科學(xué)立法拨臂、嚴(yán)格執(zhí)法京多、公正司法秤皿、全民守法”為總目標(biāo)，貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃的總體部署和具體要求痛慷，為實(shí)現(xiàn)“全民守法”的目標(biāo)而努力办溶，不斷建立和完善“以行政相對(duì)人需求為導(dǎo)向”和“行業(yè)焦點(diǎn)為導(dǎo)向”的“雙導(dǎo)向”普法依法治理新機(jī)制。通過(guò)分析不同群體內(nèi)在需求樱炬，結(jié)合行業(yè)管理實(shí)際抠阴，有針對(duì)性的開展普法活動(dòng)，運(yùn)用新媒體新技術(shù)提升普法效能择绘；發(fā)揮多年以來(lái)與自治區(qū)高級(jí)人民法院合作備忘機(jī)制粥割，通過(guò)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，逐步加大公混砸、檢突妇、法等部門參與本系統(tǒng)普法依法治理工作的力度；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”在開展“法律六進(jìn)”中的帶頭領(lǐng)學(xué)作用解滓，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的作用等赃磨。
下一步，我廳將全面做好普法依法治理各項(xiàng)工作洼裤，為“七五”普法中期驗(yàn)收打下基礎(chǔ)邻辉，以普法工作作為法治政府建設(shè)工作的立足點(diǎn)，探索創(chuàng)新各項(xiàng)機(jī)制逸邦，努力實(shí)現(xiàn)黨的十九大報(bào)告提出“法治國(guó)家恩沛、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的目標(biāo)缕减。
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