深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開着绊，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。
2017年11月11日情澈，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議上強調(diào)，要牢牢把握總體目標涵卵，完成省煤痕、市粹龄、縣三級監(jiān)委組建工作拌屏，建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機構(gòu)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋坏晦；牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量抓好轉(zhuǎn)隸，完成監(jiān)委組建掛牌，確保過渡期各項工作有機銜接炭箭；牢牢把握監(jiān)委職能職責(zé)一死，認真履行監(jiān)督調(diào)查處置責(zé)任伪煤；牢牢把握權(quán)限手段蚀之，全面試用全國人大常委會授權(quán)賦予監(jiān)委的12項調(diào)查措施；牢牢把握形成高效順暢體制機制的任務(wù)松摘，加強監(jiān)察機關(guān)與執(zhí)法司法機關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)作扭享。
沒有重點摔桦，就沒有政策。五個“牢牢把握”為全面推開改革試點工作指明了要點承疲，提供了重要遵循邻耕。各地要學(xué)習(xí)領(lǐng)會好五個“牢牢把握”，借鑒北京燕鸽、山西兄世、浙江試點工作的好經(jīng)驗，有力有序推進試點工作啊研，把改革藍圖轉(zhuǎn)化成生動實踐御滩。
牢牢把握總體目標
深化國家監(jiān)察體制改革，目標是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機構(gòu)党远。
浙江省堅持依憲依法設(shè)立削解，在與編辦、黨委組織部門對接的基礎(chǔ)上蒸败，嚴格依照法定程序產(chǎn)生監(jiān)委圾恐，今年1月底、2月底平俩、4月底缅叔，相繼產(chǎn)生省縣市三級監(jiān)委脉裕。山西省堅持成熟一批泡缠、組建一批，避免“一刀切”邪船，朔州等7個市80個縣（市鼎示、區(qū)）采取“先市后縣”、太原等4個市39個縣（市羔峭、區(qū)）采取“先縣后市”召開人代會虫店，避免了市縣一年內(nèi)要召開兩次人代會。
不等不靠缅钠，主動作為愁霞。2017年11月8日，安徽省委常委熬甫、省紀委書記劉惠就深化監(jiān)察體制改革試點工作開展調(diào)研胰挑。他表示，縣椿肩、市兩級分別在今年12月和明年1月上旬掛牌成立監(jiān)委瞻颂，產(chǎn)生監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子，明年2月底前全部完成轉(zhuǎn)隸。
遼寧省則根據(jù)自身實際贡这，在參考先行試點地區(qū)經(jīng)驗后茬末，決定改革試點工作采取從縣（市、區(qū)）到市盖矫、再到省的路徑實施丽惭，堅持自下而上、上下結(jié)合辈双、統(tǒng)籌推進吐根。
牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)
改革能否順利推進、取得實效辐马，轉(zhuǎn)隸是關(guān)鍵環(huán)節(jié)拷橘。
摸清摸準轉(zhuǎn)隸家底。北京市拉出組織機構(gòu)蔚芥、職能職責(zé)拨臂、人員編制、法規(guī)政策秤皿、資產(chǎn)設(shè)備和關(guān)注問題等“六類清單”基际，建立轉(zhuǎn)隸臺賬。
解除后顧之憂办溶。針對兩支隊伍原有工資待遇和職務(wù)晉升方式有較大差異的情況袍砚，北京、山西抠阴、浙江均明確轉(zhuǎn)隸人員待遇不變槐伍，檢察官員額制度繼續(xù)執(zhí)行，給全體轉(zhuǎn)隸干部吃下了“定心丸”粥割。
平穩(wěn)移交案件線索凌红。北京、山西突妇、浙江三省市堅持老事老辦法硬纤、新事新辦法的原則，對已立案赃磨、尚未辦結(jié)的案件按原有工作程序繼續(xù)辦理筝家，新立案報紀委、監(jiān)委批準邻辉；對正在辦理的在逃人員案件繼續(xù)沿用檢察機關(guān)法律手續(xù)溪王，新立案的由監(jiān)察委員會辦理相應(yīng)手續(xù)，確保工作不斷恩沛、懲治腐敗力度不減在扰。
完成轉(zhuǎn)隸，關(guān)鍵是思想上的轉(zhuǎn)隸。北京市開展了三輪大規(guī)模談心談話芒珠，實現(xiàn)紀委和轉(zhuǎn)隸人員談心談話全覆蓋桥狡；山西省在完成轉(zhuǎn)隸后，仍采取入戶家訪等形式深化思想工作皱卓，各級紀委監(jiān)委班子成員入戶家訪2807次裹芝，不斷強化“進一家門、成一家人娜汁、說一家話臀匹、干一家事”的觀念。
時不待人油后，只爭朝夕挠站。全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議召開后，各省區(qū)市迅速行動起來容书，精心謀劃部署恃藐，狠抓學(xué)習(xí)貫徹。海南省委常委藤棕、省紀委書記藍佛安表示自拖，海南將牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保過渡期各項工作有機銜接朴树。海南省紀委已與省人大進行了溝通協(xié)商宏查，就如何設(shè)立監(jiān)委、如何選舉產(chǎn)生監(jiān)委班子等有關(guān)事項進行研究磋商榨惭，為監(jiān)察體制改革打好基礎(chǔ)骡拐。
牢牢把握監(jiān)委職能職責(zé)
2017年11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定堕义，指出監(jiān)察委員會履行監(jiān)督猜旬、調(diào)查脆栋、處置職責(zé)倦卖，監(jiān)督檢查公職人員依法履職、秉公用權(quán)椿争、廉潔從政以及道德操守情況怕膛，調(diào)查涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)秦踪、玩忽職守褐捻、權(quán)力尋租、利益輸送椅邓、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為并作出處置決定柠逞；對涉嫌職務(wù)犯罪的，移送檢察機關(guān)依法提起公訴。
北京板壮、山西逗鸣、浙江把全面履行職能職責(zé)作為核心任務(wù)，充分行使監(jiān)委職責(zé)僵卿。針對不同調(diào)查措施設(shè)置不同審批程序特与，重要事項集體研究決定，相關(guān)材料全程留痕正庙、存檔備查注括；嚴格按照刑事訴訟證據(jù)標準調(diào)查取證，對調(diào)查措施的適用條件蓄扳、執(zhí)行方式蝴车、程序要求等作出細化規(guī)定，統(tǒng)一文書格式拢给，采取調(diào)查措施進行重要取證工作全程同步錄音錄像赃剂，調(diào)查措施的使用更加嚴謹規(guī)范；用“政務(wù)處分”代替“政紀處分”韩烹，調(diào)整處分審批權(quán)限淑停，依法對職務(wù)違法犯罪的公職人員作出處置……
牢牢把握權(quán)限手段
對調(diào)查措施能試盡試。北京酿势、山西锰抡、浙江已對改革試點方案確定的12項調(diào)查措施全部試用，并對每項調(diào)查措施的適用條件互艾、審批程序试和、執(zhí)行方式等作出細化規(guī)定，建立健全工作機制纫普，統(tǒng)一文書格式阅悍。據(jù)統(tǒng)計，今年1至8月昨稼，北京节视、山西、浙江三始偎ā（市）已累計開具各類調(diào)查措施文書53448份寻行。
重點探索留置措施。北京匾荆、山西拌蜘、浙江對留置的審批權(quán)限、工作流程和方式方法牙丽，乃至于對調(diào)查過程的安全简卧、醫(yī)療保障等都作出明確規(guī)定兔魂，嚴格按照程序開展工作，增強留置措施的規(guī)范性和可操作性迈叫。
浙江省委常委怠义、紀委書記、監(jiān)委主任劉建超表示啦别，在場所上陷母，實行“兩條腿”走路，將省怯录、市紀委原“兩規(guī)點”和公安機關(guān)看守所辟出的留置專區(qū)均作為留置場所尿欲；在監(jiān)管上，采取監(jiān)察機關(guān)決定留置牡呀，公安機關(guān)具體負責(zé)管理和留置安全的模式溜舷，做到互相協(xié)調(diào)、互相制約轧黑。
牢牢把握形成高效順暢體制機制的任務(wù)
深化國家監(jiān)察體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程开摄。實現(xiàn)監(jiān)察委員會與司法執(zhí)法機關(guān)在職務(wù)犯罪案件查辦工作中的順暢、高效且昭、有序銜接邦马，是確保改革試點任務(wù)全面落地的一項重要內(nèi)容。
北京宴卖、山西滋将、浙江充分發(fā)揮黨委政法委的協(xié)調(diào)作用，建立健全相關(guān)機制症昏，加強監(jiān)察機關(guān)與司法執(zhí)法機關(guān)的溝通協(xié)作随闽，全線打通“法法”協(xié)調(diào)銜接，實現(xiàn)了監(jiān)察程序與司法程序有序?qū)痈翁贰⒈O(jiān)察機關(guān)與司法執(zhí)法機關(guān)相互制衡掘宪。
北京市制定了監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)案件辦理工作銜接辦法以及與政法機關(guān)在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀違法犯罪案件中協(xié)作配合工作規(guī)則；山西省建立了監(jiān)察機關(guān)與公檢法司各單位工作聯(lián)席會議制度攘烛，探索實踐檢察機關(guān)提前介入魏滚，保證案件辦理質(zhì)量；浙江省則以反腐敗協(xié)調(diào)小組名義制定《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件中加強協(xié)作配合的意見》医寿，明確監(jiān)察措施執(zhí)行栏赴、移送起訴、刑事審判等方面銜接問題靖秩。
國家監(jiān)察體制改革試點工作已經(jīng)全面推開。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會堡喳、貫徹落實黨的十九大精神件父，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想企奔，牢固樹立“四個意識”，按照全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議的要求夹它，結(jié)合自身實際情況妖奕，借鑒先行試點地區(qū)經(jīng)驗，以強烈政治責(zé)任感和歷史使命感恢儡，扎實有序做好全面推開國家監(jiān)察體制改革試點工作窄栓。 |