監(jiān)察法草案征求意見稿明確了監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段剔蹋，同時作出多項規(guī)定嚴格規(guī)范權(quán)力行使日丹，保障被調(diào)查人員特別是被留置人員的合法權(quán)利馒俊，明確關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準應(yīng)當(dāng)與刑事審判相一致逢防，解決了長期以來紀律與法律銜接不暢的問題唠芋。
監(jiān)察機關(guān)行使的調(diào)查權(quán)不同于刑事偵查權(quán)易颊，不能等同司法機關(guān)的強制措施卑绢。監(jiān)察委員會是由國家權(quán)力機關(guān)設(shè)立的監(jiān)督機關(guān)专稼，是反腐敗工作機構(gòu)，其職責(zé)是監(jiān)督蛮嘹、調(diào)查缰嘴、處置，與公安诲要、檢察機關(guān)等執(zhí)法和司法機關(guān)性質(zhì)不同行兼。反腐敗針對的職務(wù)犯罪區(qū)別于一般刑事犯罪，監(jiān)察法區(qū)別于刑事訴訟法粱目。監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪適用監(jiān)察法楣善，案件移送檢察機關(guān)后適用刑事訴訟法。因此挫蓝，如果公職人員涉嫌職務(wù)犯罪陡花，待監(jiān)察機關(guān)對其相關(guān)問題調(diào)查清楚后，按照有關(guān)規(guī)定抒寂，移送檢察機關(guān)審查起訴结啼，交由法院進行審判掠剑。
充分保障被調(diào)查人員特別是被留置人員的合法權(quán)利。監(jiān)察法草案征求意見稿規(guī)定郊愧，調(diào)查人員在進行訊問以及調(diào)取澡腾、查封、扣押等重要取證工作時糕珊，應(yīng)當(dāng)對全過程進行錄音錄像动分，留存?zhèn)洳椤Ｍ瑫r作出多項規(guī)定保障被留置人員的合法權(quán)利红选。征求意見稿第六十四條還明確澜公，監(jiān)察機關(guān)及其工作人員“對被調(diào)查人逼供、誘供喇肋，或者侮辱坟乾、打罵、虐待蝶防、體罰或者變相體罰的”“違反規(guī)定發(fā)生安全事故甚侣，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報、處置不當(dāng)?shù)摹钡冗缎保婪ńo予處理妇保；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任转隘。
關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準應(yīng)當(dāng)與刑事審判相一致雨担。監(jiān)察法草案征求意見稿對證據(jù)的規(guī)定十分詳細和嚴格，明確規(guī)定監(jiān)察機關(guān)在收集暑苍、固定由颗、審查、運用證據(jù)時越稻，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準相一致坛铭。凡是偽造證據(jù)、隱匿證據(jù)或者毀滅證據(jù)的键瓢，無論屬于何方秤歼，必須受法律追究。征求意見稿第三十四條明確探悲，以違法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除沽怪，不得作為案件處置的依據(jù)。第四十二條進一步強調(diào)姿锭，監(jiān)察機關(guān)依法收集塔鳍、鑒別證據(jù)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈轮纫。嚴禁以威脅腔寡、引誘、欺騙及其他違法方式收集證據(jù)掌唾，嚴禁侮辱放前、打罵、虐待糯彬、體罰或者變相體罰被調(diào)查人凭语。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行調(diào)查方案，不得隨意擴大調(diào)查范圍撩扒、變更調(diào)查對象和事項似扔。此外，第四十五條明確搓谆，檢察機關(guān)經(jīng)審查后弯棠，認為需要補充核實的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查巧鉴，必要時可以自行補充偵查笋据。 |