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為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部已箫、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）的通知》有關(guān)精神凤类，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）的通知》要求空扎，我廳結(jié)合本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際会激，制定了本系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃软吐，并深入開展了法治宣傳教育活動，取得明顯成效怔接√掠荆“六五”普法期間我廳自2011年連續(xù)3年榮獲自治區(qū)級依法行政先進(jìn)單位稀轨，2016年作為“七五”普法開局之年，我廳年度法治政府建設(shè)考核中榮獲滿分岸军，在區(qū)直部門中名列前茅奋刽，同時也被評為全區(qū)普法依法治理工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。2016年度普法工作內(nèi)容具體如下：
一艰赞、實現(xiàn)普法領(lǐng)導(dǎo)體制佣谐、工作機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制“三統(tǒng)一”方妖，為普法工作提供強(qiáng)有力保障狭魂。
為確保普法活動的順利開展，年初充實和調(diào)整了“七五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組党觅，明確了各小組成員的職責(zé)雌澄；年度預(yù)算中單列普法經(jīng)費，確保工作的運行仔役；普法工作機(jī)制上已基本實現(xiàn)“誰執(zhí)法誰普法”的局面妒贞，即：明確由法制部門統(tǒng)籌、各業(yè)務(wù)處室主導(dǎo)開展各項普法工作惠所。同時建立了普法聯(lián)絡(luò)員制度，按照“誰來普汰检，向誰普更掺，普什么，怎么普”的工作內(nèi)容實現(xiàn)普法活動信息第一時間反饋何杈，第一時間報送拴挫。
二、樹立以行業(yè)管理“問題為導(dǎo)向”的普法理念剿液，針對行業(yè)管理軟肋揩榴，落實普法重點內(nèi)容，提高普法工作的針對性和實效性寨支。
（一）抓好憲法柱爵、中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的宣傳教育。
1惭舒、憲法方面晒来。憲法是法治的核心和靈魂，是國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力的操作章程郑现，依法治國的重點是依憲治國湃崩。但“輕憲法、重專業(yè)法”一直以來是我區(qū)住建系統(tǒng)普法工作的通病接箫，導(dǎo)致干部精通法律條款攒读，卻沒有充分領(lǐng)悟法治的精神實質(zhì)朵诫，因此，根據(jù)住建部《關(guān)于完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)國家工作人員學(xué)法用法制度的實施方案》有關(guān)精神薄扁，我廳在去年“12.4”第三個國家憲法日到來之際剪返，通過廳務(wù)會進(jìn)行廳黨組成員和各處室主要負(fù)責(zé)人的憲法專題學(xué)習(xí)，旨在提升領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的憲政意識泌辫。
2随夸、基本法方面。大力宣傳《行政許可法》震放、《行政處罰法》宾毒、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》殿遂、《行政訴訟法》卸橘、《國家賠償法》、《政府信息公開條例》盔锦、《信訪條例》等國家基本法律塞这，通過了解基本法，真正領(lǐng)悟具有后端救濟(jì)特點的中國特色行政法律體系實質(zhì)奖冻，為住建系統(tǒng)立法窜鳍、執(zhí)法工作者提供如何理解“發(fā)展與保護(hù)”在立法、執(zhí)法層面上的思考空間癞糙。
（二）大力學(xué)習(xí)宣傳《物權(quán)法》稻嘱、《物業(yè)管理條例》、農(nóng)村危房改造等促進(jìn)保障和改善民生的相關(guān)法律法規(guī)政策伦朵。
1罢令、物業(yè)管理方面。通過開展全區(qū)物業(yè)專項檢查工作暑赏，對違法違規(guī)的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行通報和限期整改媒埃，加大對《物業(yè)管理條例》、《廣西物業(yè)管理條例》的普及力度贼穆。通過檢查中積累的經(jīng)驗题山，廣西房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會物業(yè)管理專業(yè)委員會完成《南寧市青秀區(qū)商務(wù)樓宇物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范指導(dǎo)意見》重點課題，對指導(dǎo)城區(qū)商務(wù)樓宇物業(yè)管理提升服務(wù)水平提供了借鑒扮惦，逐步提高物業(yè)管理行業(yè)普治并舉的效果臀蛛。
2、住房產(chǎn)權(quán)和房改方面崖蜜。《物權(quán)法》浊仆、《房屋登記辦法》、《住房公積金管理條例》豫领、《廣西危舊房改住房改造暫行辦法》的宣貫主要依托“法律進(jìn)社區(qū)”活動開展抡柿，即每年均對南寧市部分社區(qū)開展相關(guān)普法活動舔琅。2016年10月編印《廣西農(nóng)村危房改造政策明白卡》300萬張，免費發(fā)放給全區(qū)農(nóng)村住戶洲劣，讓全社會了解备蚓、支持、監(jiān)督農(nóng)村危改造工作囱稽，并要求各縣（市郊尝、區(qū)）將農(nóng)村危房改造實施方案和政策、對象評定程序在政府門戶網(wǎng)站上公布卡围，同時舉辦2016年農(nóng)村危房改造管理培訓(xùn)班艺扑，全廣西各市、縣（市外秋、區(qū)）負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的一線工作人員數(shù)百人參加培訓(xùn)米法。
3、保障性住房管理方面奈株。2016年通過“法律六進(jìn)”和保障房專項督察實現(xiàn)對《公共租賃住房管理辦法》短户、《廉租住房管理辦法》、《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》及《廣西壯族自治區(qū)保障性住房管理暫行辦法》等法規(guī)政策的宣傳稿焚。
4唇锡、城市市政管理方面。開展對項目單位履行《城市排水和污水處理條例》情況的專項督察活動用动；面向全區(qū)14個地市主管部門及企業(yè)從業(yè)人員開展《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》忽秕、《廣西燃?xì)夤芾項l例》的2期培訓(xùn)；同時針對全區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)開展專項檢查豹谎。另外，通過專項檢查同時落實有關(guān)部門對城市市容筝闹、環(huán)衛(wèi)媳叨、建筑垃圾及特許經(jīng)營等法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行。
（三）學(xué)習(xí)宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》关顷、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等環(huán)境保護(hù)糊秆、資源節(jié)約相關(guān)的法律法規(guī)情況。
1议双、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面痘番。從年度我廳處理的168件稽查舉報案件，78件復(fù)議案件和17件訴訟案件性質(zhì)來看平痰，90%是違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的案件汞舱，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域是我區(qū)住建領(lǐng)域的重災(zāi)區(qū)，須加大普法宣傳力度宗雇。根據(jù)中共中央昂芜、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中“研究推動城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接”要求莹规，將最高法發(fā)布因違法建設(shè)及相關(guān)行為被追究刑事責(zé)任的5大典型案例（重大責(zé)任事故罪、玩忽職守罪泌神、受賄罪良漱、危害公共安全罪、非法侵占農(nóng)用地罪）作為全區(qū)法治政府建設(shè)會議的重要議題棠裹，并結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》忆和、《廣西實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》的學(xué)習(xí)，旨在加強(qiáng)以案釋法效迹，充分發(fā)揮案例的教育龟聊、引導(dǎo)、警戒作用辛啰，通過宣傳打通城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接之路茸太，實現(xiàn)規(guī)劃管理真正步入法治軌道。另外迂奋，結(jié)合風(fēng)景名勝级轰、綠化專項會議貫徹《風(fēng)景名勝條例》、《廣西風(fēng)景名勝條例》嘱垛、《城市綠化條例》琢喷、《廣西實施綠化條例辦法》等法規(guī)規(guī)章的落實。
2那惜、村鎮(zhèn)建設(shè)管理方面算行。2016年啟動了村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，80.62%的行政村和25.7%的自然村完成了規(guī)劃編制苫耸，村屯規(guī)劃編制工作不斷加強(qiáng)州邢。結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制改革，制定《廣西縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《廣西村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《廣西村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)驗收暫行辦法（試行）》以及其他相關(guān)的政策和規(guī)范性文件褪子，較好地規(guī)范量淌、統(tǒng)一執(zhí)行《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，并指導(dǎo)全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制嫌褪、審批和機(jī)構(gòu)建設(shè)工作呀枢。年度大力宣傳了2016年7月頒布實施的《廣西鄉(xiāng)村清潔條例》，并通過村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作笼痛，對完善和執(zhí)行《廣西實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例辦法》提供實踐經(jīng)驗裙秋，同時通過對村鎮(zhèn)領(lǐng)域法規(guī)重要性的宣傳，促使了《廣西鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理條例》已正式列入2017年立法計劃缨伊，今年7月將完成人大一審摘刑。
3、建筑節(jié)能方面。2016年9月《廣西民用建筑節(jié)能條例》正式頒布泣侮，通過“法律進(jìn)機(jī)關(guān)怎窿、法律進(jìn)企業(yè)”等形式，開展宣貫活動鹏闭，其中2016年11月在南寧市興寧區(qū)澳華社區(qū)主辦了關(guān)于“節(jié)水宣傳”和“綠色建筑”的大型普法宣傳活動喻透。
（四）學(xué)習(xí)宣傳《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》峭签、《城市房地產(chǎn)管理法》等規(guī)范建筑市場晶乘、房地產(chǎn)市場和工程質(zhì)量安全的法律法規(guī)情況。
1辱闺、建筑市場和工程質(zhì)量管理方面翠笛。2016年6月21日，通過開展全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩會暨安全生產(chǎn)“送教送法到基層”活動狈榛，深入工地現(xiàn)場桦徘，通過典型事故案例，圖文并茂向農(nóng)民工傳授安全生產(chǎn)相關(guān)知識纽他，普及了新《安全生產(chǎn)法》橄文、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《廣西建筑市場管理條例》像捶、《廣西建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)上陕，同時還通過農(nóng)民工夜校等形式，加強(qiáng)建設(shè)安全生產(chǎn)拓春、勞動和社會保障等方面的法律法規(guī)的宣傳教育释簿，引導(dǎo)農(nóng)民工依法表達(dá)自己的利益訴求，保障維護(hù)其生命和財產(chǎn)權(quán)利硼莽。我廳楊副廳長帶頭到在建工地為一線工人授課庶溶，各地主管部門和企業(yè)代表約400人一同參加。據(jù)不完全統(tǒng)計懂鸵，在此次活動中渐尿，全區(qū)開展安全事故警示宣傳教育活動474場次，受教育21011人次矾瑰，舉行培訓(xùn)講座131場，舉辦相關(guān)安全生產(chǎn)競賽59場隘擎， 舉辦展覽65場殴穴，舉辦其他宣貫活動47場。通過上述活動積累的經(jīng)驗货葬，2017年將繼續(xù)實施對《廣西建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的立法調(diào)研掷膛、征求意見、專家論證等工作，該政府規(guī)章將于今年11月審議通過服移。
2故碱、城市房地產(chǎn)管理方面。通過聽取現(xiàn)場匯報驶恨、查看文件炎殃、現(xiàn)場抽查等方式對全區(qū)14個設(shè)區(qū)市的房地產(chǎn)去庫存、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況等情況進(jìn)行檢查道婚，對未取得預(yù)售許可證銷售商品房件牧、變相收取定金預(yù)訂款、捂盤惜售潦博、暗中加價收費侮压、捆綁搭售、一房多賣等現(xiàn)象實施集中整治竖怯，強(qiáng)化《城市房地產(chǎn)管理法》蠕膀、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《商品房銷售管理辦法》胀茵、《廣西城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的實施社露。
三、樹立以普法相對人“需求為導(dǎo)向”的思路宰掉，開展對本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部呵哨、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員轨奄、農(nóng)民工等不同群體的普法宣傳教育活動孟害。
“需求為導(dǎo)向”就是要了解普法相對人在不同時期思考什么、關(guān)注什么挪拟、需要什么挨务，做到有的放矢、對癥下藥玉组、分類施教谎柄。如對住建領(lǐng)域流動農(nóng)民工群體的法治宣傳教育，既要讓該群體了解承擔(dān)法律義務(wù)的必要性惯雳，也要讓該群體懂得維護(hù)自身合法權(quán)益的重要性朝巫，把“灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)”，變“被動接受”為“主動學(xué)習(xí)”曾罕。
1蒙亦、領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。年度提高了本系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)頻次礼文，其中重點宣傳和落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》离饺，促使“關(guān)鍵少數(shù)”樹立新時期法治環(huán)境下所需的責(zé)任感和使命感猿池。
2、行政執(zhí)法人員疼尺。結(jié)合城市管理執(zhí)法體制改革和規(guī)劃建設(shè)管理新形勢的要求罚蛾，2016年7月，為發(fā)揮我區(qū)執(zhí)法部門對本部門執(zhí)法人員管理的靈活性氛侨、主動性缩笤、積極性，制定下發(fā)《2016年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)考試工作實施方案》显午，全面實施屬地化培訓(xùn)赎丢、考試管理工作。9月钟助，組織本廳機(jī)關(guān)干部參加全區(qū)行政執(zhí)法人員公共法考試福压，考試通過率為100%。
3或舞、企業(yè)經(jīng)營管理人員荆姆。年度加大對住建領(lǐng)域企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人的普法力度映凳，其中加強(qiáng)建設(shè)執(zhí)業(yè)注冊師的培訓(xùn)力度胆筒，以建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容編印了建設(shè)法律法規(guī)讀本，作為執(zhí)業(yè)注冊師的培訓(xùn)必讀教材诈豌，要求建設(shè)執(zhí)業(yè)注冊師嚴(yán)格執(zhí)行國家法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)仆救。
4、農(nóng)民工群體矫渔。結(jié)合我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)農(nóng)民工較多彤蔽、文化層次較低、法律知識了解較少的實際庙洼，年度主要依托“安全生產(chǎn)月”顿痪、“法律進(jìn)工地”及防艾活動開展了農(nóng)民工普法宣傳工作，取得良好社會效應(yīng)油够；同時蚁袭，充分利用我廳選派駐村第一書記掛職的紐帶，結(jié)合對點扶貧工作開展普法宣傳虹烈。
四淆逛、圍繞大局開展法治宣傳教育活動，創(chuàng)新法治宣傳教育方式裳岳。
1取阳、完善法律顧問制度，提高依法行政的專業(yè)化水準(zhǔn)诺骏。在總結(jié)歷年推行法律顧問制度的基礎(chǔ)上，2016年聘請北京（南寧）盈科律師事務(wù)所和南寧歐亞嘉華律師事務(wù)所作為廳常年法律顧問單位，增強(qiáng)了顧問團(tuán)隊實力基恩。全年法律顧問協(xié)助我廳法制處辦理了90余項民事采購協(xié)議坡循、行政合同及各類法律咨詢服務(wù)事項，同時也專職參與行政復(fù)議斤杏、行政應(yīng)訴案件肯拨、規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查工作腹呀，充分保障了我廳各類涉法事務(wù)的合法性雪猪。
2、通過以案釋法起愈，實現(xiàn)“以執(zhí)法帶動普法只恨，以普法促進(jìn)執(zhí)法”的良性互動。2016年重點處理了桂林市居民不服桂林市規(guī)劃局抬虽、城管委官觅、住建委等部門具體行政行為的行政復(fù)議案件近50件，該系列案件具有時間跨度大阐污、矛盾尖銳休涤、涉及面廣、后續(xù)涉訴問題頻發(fā)等特點笛辟，給審理工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)功氨，我廳精準(zhǔn)定位行政復(fù)議功能，發(fā)揮行政復(fù)議機(jī)關(guān)層級監(jiān)督作用手幢，3次促成桂林市人民政府召開上述涉案部門的案件現(xiàn)場協(xié)調(diào)會捷凄，并邀請住建部法規(guī)司領(lǐng)導(dǎo)親臨案件協(xié)調(diào)會進(jìn)行指導(dǎo)，控制了案件的增量弯菊，消化了案件的存量昵乾，通過現(xiàn)場普法及協(xié)調(diào)工作，從執(zhí)法體制的根源上徹底化解了桂林市系列復(fù)議案件的行政爭議田蕴。同時歼取，2016年年底召開部分設(shè)區(qū)市稽查執(zhí)法案件督辦會議暨重點違法建設(shè)項目治理工作督辦會議，建立約談制度负稚，對沒有按期報送的稽查執(zhí)法案件和重點違法建設(shè)項目進(jìn)行督辦和現(xiàn)場指導(dǎo)踱措，提高普法的實效性。
3央改、以重點課題研討方式毕嘹，推動立法進(jìn)程。2016年6月份仑锥，住建部法規(guī)司在我廳召開全國違法建設(shè)強(qiáng)制拆除問題座談會沸幅，探討違法建設(shè)快速查處適用《行政強(qiáng)制法》第44條問題矗夯，目前我區(qū)取得階段性成果，12月份聪弊，我廳與柳州市城市管理執(zhí)法局共同完成了《違法建設(shè)快速處置適用法律和實務(wù)操作問題研究—以柳州市為例》年度重點課題施翰，并通過召集司法、行政购城、立法機(jī)構(gòu)等人員對課題進(jìn)行反復(fù)論證等形式吕座，達(dá)成立法共識，協(xié)調(diào)地方人大推動有立法權(quán)的柳州市啟動了違法建設(shè)查處的地方立法工作瘪板，率先在我區(qū)突破違法建設(shè)“即查即拆”的法律瓶頸吴趴。
4、實現(xiàn)高院協(xié)調(diào)配合機(jī)制常態(tài)化侮攀，普及司法與行政裁量尺度锣枝。發(fā)揮自2011年以來與自治區(qū)高院簽署的《加強(qiáng)司法審判與住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合備忘錄》機(jī)制，每年通過與自治區(qū)高院召開研討會魏身、聯(lián)合調(diào)研惊橱、旁聽案件審理等合作形式，加強(qiáng)了行政復(fù)議案件與行政訴訟案件審理的有效銜接箭昵，普及統(tǒng)一法律適用和執(zhí)法尺度税朴，減少了司法審判與行政執(zhí)法中的分歧。
5家制、通過信息化技術(shù)正林，提高普法的便捷性。年度研發(fā)了“行政執(zhí)法監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”裕消，整合了“在線學(xué)習(xí)”桃铛、“法律法規(guī)庫”等內(nèi)容，為全體干部和人員提供了較為全面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)平臺顶怠。同時假磺，通過信息平臺年度發(fā)布大量普法工作信息，多次被國家腻学、省級期刊刊登努扶，普法信息的報送數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，提高了普法的社會效應(yīng)券妹。 |