我省城市管理執(zhí)法改革駛?cè)肟燔嚨览羯啊Ｗ驈氖∽〗◤d獲悉苗率，我省已出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）啤咽。
業(yè)內(nèi)人士表示撮点，此舉將推動(dòng)城市管理走向城市治理掷贾。
全省將綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)
年內(nèi)統(tǒng)一制服和標(biāo)識
長期以來臭赃，城管沒有上級主管部門泼剩，分屬各地管理，各地執(zhí)法流程谢燎、執(zhí)法水平千差萬別匙典，問題矛盾叢生幕笋。
2016年9月钧椿，中央編辦批準(zhǔn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立城市管理監(jiān)督局，首次明確城市管理主管部門椿笤，城管終于有了“娘家”盹屠。《意見》規(guī)定鞋诗，省住建廳是全省城市管理執(zhí)法的主管部門膀捷，到2017年底前，我省將組建省級城市管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)削彬。
在設(shè)區(qū)的城市全庸，《意見》要求組建城市管理執(zhí)法委員會(huì)，其他市縣要設(shè)立城市管理執(zhí)法局融痛。有條件的市縣應(yīng)建立規(guī)劃壶笼、建設(shè)、管理一體化的行政管理體制雁刷。城市管理和執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)后覆劈，按照權(quán)隨事走、人隨事調(diào)沛励、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則责语，劃轉(zhuǎn)有關(guān)編制、人員和經(jīng)費(fèi)目派。
對城管執(zhí)法人員的身份編制問題坤候，《意見》要求具備條件的城市應(yīng)當(dāng)使用行政編制，所需編制通過調(diào)劑精簡行政機(jī)關(guān)人員咧歪、整合優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)等途徑解決投篇。
為規(guī)范隊(duì)伍管理，《意見》提出滤钠，到2017年底赌拒，將統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝和標(biāo)識。城管協(xié)管人員只能配合執(zhí)法人員從事輔助性事務(wù)，不得從事具體行政執(zhí)法工作贵郎，且數(shù)量不得超過在編執(zhí)法人員职靴。
多部門加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作
城管執(zhí)法更有底氣
以往，城管執(zhí)法的職責(zé)范圍各地不統(tǒng)一蒂轨，導(dǎo)致多頭執(zhí)法和職責(zé)交叉欲广，經(jīng)常出現(xiàn)“幾頂大蓋帽管不住一頂草帽”￠蓍牛《意見》對我省城市管理的職責(zé)繁触、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法的具體范圍都做了規(guī)定关揣，將改變這一狀況句惯。
我省城市管理的主要職責(zé)是市政管理、環(huán)境管理支救、交通管理抢野、應(yīng)急管理和城市規(guī)劃實(shí)施管理等。城市管理執(zhí)法的具體范圍不僅包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律各墨、法規(guī)的全部行政處罰權(quán)指孤，而且社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染贬堵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染恃轩、違法停放車輛等跨部門行政處罰權(quán)也將逐步整合±枳觯《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作叉跛，跨部門的行政處罰權(quán)逐步移交后，其監(jiān)管主體不變引几。環(huán)保昧互、工商、交通等部門仍要按各自職能伟桅，加強(qiáng)事前机凭、事中和事后監(jiān)管，并配合城管執(zhí)法部門做好綜合執(zhí)法工作窖升。司法銜接也將加強(qiáng)级衅，城管執(zhí)法部門與公檢法機(jī)關(guān)之間將建立信息共享、案情通報(bào)呕瞎、案件移送等制度笑诫，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接。
合理設(shè)置自由市場婉肆、攤點(diǎn)群
城市管理由“堵”到“疏”
過去咽行，城管執(zhí)法經(jīng)常簡單跪消、粗暴、不文明差讼，不僅損害執(zhí)法者形象准魁，也不利于化解矛盾。
對此赫斥，我省《意見》提出卤竭，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行使行政檢查權(quán)、行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)硼婿。同時(shí)锌半，推進(jìn)綜合執(zhí)法智能監(jiān)管，探索快速處置寇漫、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型執(zhí)法模式刊殉。
另一方面，《意見》要求運(yùn)用行政指導(dǎo)猪腕、行政獎(jiǎng)勵(lì)冗澈、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段陋葡，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī)。采取規(guī)劃引導(dǎo)彻采、市場運(yùn)作腐缤、商戶自治等方式，合理設(shè)置方便生活的自由市場肛响、攤點(diǎn)群岭粤、流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)等√厮瘢《意見》還提出要加強(qiáng)街道惰衬、社區(qū)黨組織在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各類組織和個(gè)人共同做好城市管理工作嗦休，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)羔题，倡導(dǎo)城市管理志愿服務(wù)，打通公眾參與城市治理的渠道首捶。（彭一葦鉴何、謝鋒）
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