| 國家與社會的關(guān)系是人類社會現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)重要問題。這里所說的國家與社會的關(guān)系是指：在一定社會制度下，國家政權(quán)的社會治理與社會自治的關(guān)系。在不同的社會制度下、不同的社會發(fā)展階段砰声，有著不同的國家與社會的關(guān)系類型與模式店读。改革開放以來纫普，隨著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的不斷發(fā)展嫁艇，我國從過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中統(tǒng)一的社會體制發(fā)展為日益多樣化、多元化的社會體制弦撩。伴隨著這一進(jìn)程步咪，國家的治理模式、管理體制也發(fā)生了深刻變化益楼，多種所有制形式全面發(fā)展猾漫，人民群眾生產(chǎn)生活的自主空間擴(kuò)大，大量社會組織涌現(xiàn)感凤，社會自治程度大大提高悯周。這一切表明，國家與社會的關(guān)系問題在中國日益成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題陪竿。如何正確認(rèn)識中國特色社會主義條件下國家與社會的關(guān)系禽翼，糾正一些思想上的誤區(qū)和偏差，科學(xué)建構(gòu)和發(fā)展符合我國國情和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的國家與社會的關(guān)系播窒，是擺在我們面前的一個(gè)新的歷史課題硫忆，也是在劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主界限時(shí)需要把握的一個(gè)重要問題。
西方社會關(guān)于國家與社會關(guān)系問題的認(rèn)識
國家與社會關(guān)系問題以及相關(guān)認(rèn)識，首先產(chǎn)生于資本主義社會工業(yè)化袭丛、現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程之中胃宰。隨著資本主義社會工業(yè)化以及資本主義市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與發(fā)展，在英國饲骂、法國垦适、德國等早期資本主義國家中開始出現(xiàn)了游離于政府體制和企業(yè)之外的“市民社會”。這種“市民社會”被認(rèn)為是一個(gè)“脫國家脫政治的領(lǐng)域”旋逛∶埽“市民社會”成員的主體是那些具有平等地位和“獨(dú)立人格”的財(cái)產(chǎn)所有者。黑格爾將“市民社會”看作私人利益的體系悴碳，認(rèn)為個(gè)人是其活動(dòng)的基礎(chǔ)借街。但從西方資本主義社會的實(shí)際發(fā)展進(jìn)程可以看出，西方“市民社會”的實(shí)際形態(tài)主要是由相對獨(dú)立的各種社會組織和團(tuán)體構(gòu)成的灾囊，它們在國家政權(quán)治理體制之外形成了一定程度上的社會自治听想。
20世紀(jì)初，世界進(jìn)入“帝國主義與無產(chǎn)階級革命”的新時(shí)代马胧，社會主義蘇聯(lián)的出現(xiàn)以及西方國家遭遇的一系列經(jīng)濟(jì)汉买、社會危機(jī)，使世界資本主義體系陷入動(dòng)蕩之中佩脊。在這種形勢下蛙粘，以法西斯主義為代表的極右翼思潮在西方興起，甚至出現(xiàn)了法西斯德國這樣一批在所謂“國家主義”旗號下實(shí)行資本主義專制統(tǒng)治的國家威彰。第二次世界大戰(zhàn)后出牧，西方社會開始反思法西斯主義的慘痛教訓(xùn)，在思想學(xué)術(shù)界也出現(xiàn)了一股批判“國家主義”歇盼、重新訴諸“市民社會”理念的思潮舔痕。比如，有人倡導(dǎo)通過劃分“市民社會”與國家的界限來推進(jìn)歐洲的民主化豹缀；有人呼吁在美國復(fù)興“市民社會”伯复，以抵御日益擴(kuò)張泛濫的官僚主義。西方社會工會邢笙、婦女啸如、青年以及人權(quán)保障、環(huán)境保護(hù)越化、社會服務(wù)等社會組織大量涌現(xiàn)影菩，對限制資本主義國家政權(quán)的影響和實(shí)行有限的社會自治起到了推動(dòng)作用。應(yīng)當(dāng)說仙茴，現(xiàn)代西方社會中“市民社會”理念以及社會自治實(shí)踐是具有一定進(jìn)步意義的蛹柔。
上世紀(jì)90年代以后哑暮，西方“市民社會”的相關(guān)學(xué)說、理論被大量介紹和引入我國思想學(xué)術(shù)界电尖，興起了一陣不大不小的“市民社會”熱奕碑。西方“市民社會”理論被引入我國，有我國實(shí)行對外開放后人們特別關(guān)注國外學(xué)術(shù)理論方面的原因勺帜，這是十分自然的脆号；但毋庸諱言，在這股“市民社會”熱背后也有一些政治方面的盤算與考量晤哩。在上世紀(jì)80寝话、90年代之交，蘇東劇變侈净，一個(gè)個(gè)社會主義國家相繼倒下尊勿。西方社會普遍認(rèn)為，社會主義中國將是那一連串倒下的“多米諾骨牌”中的下一個(gè)畜侦。然而元扔，社會主義中國在經(jīng)歷了嚴(yán)峻的政治、經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)之后旋膳，推進(jìn)改革開放和建設(shè)中國特色社會主義的步伐并未停頓澎语，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，政治保持穩(wěn)定验懊。在這種形勢下擅羞，國內(nèi)外出現(xiàn)了一種想法，即希望通過西方那種“市民社會”的發(fā)展义图，通過所謂社會自治的擴(kuò)大减俏，逐步消解國家的力量，即瓦解中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位碱工。這一背景是我們在認(rèn)識我國的“市民社會”熱垄懂、認(rèn)識我國的國家與社會關(guān)系問題時(shí)要了解的，同時(shí)也凸顯了正確認(rèn)識中國特色社會主義條件下國家與社會關(guān)系問題的重要性痛垛。
深刻把握我國國家與社會關(guān)系的變化
國家與社會的關(guān)系問題首先出現(xiàn)于西方社會，有關(guān)這一問題的理論如“市民社會”理論也主要是基于西方社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)梁促。那么晚簇，我國是否也存在國家與社會的關(guān)系問題呢？回答是肯定的猛屋，原因在于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)廣泛而深刻的變化食召。但是，這并不意味著我們要套用西方的“市民社會”理論來認(rèn)識我國的國家與社會關(guān)系問題颗手。
改革開放前付杰，我國實(shí)行集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和相應(yīng)的社會管理體制。在這一體制下，各種社會資源高度集中于政府手中蚓橡，社會管理集中度高或怜，社會生產(chǎn)和生活具有較高程度的同質(zhì)性。在城市抠佩，人們基本上都隸屬于某一個(gè)政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位归衫；在農(nóng)村，人們都屬于人民公社組織肺然∧韪祝可以說，那時(shí)我國的國家與社會是高度重合的际起，即人們都在不同程度上活動(dòng)于具有統(tǒng)一性的國家體制中拾碌。
改革開放后，我國社會發(fā)生了巨大變化街望。帶來變化的最重要原因校翔，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)在改變原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)它匕，也帶來社會管理體制展融、社會生活方式以及人們思想觀念的深刻變化。首先豫柬，人們的身份發(fā)生很大變化告希，大多數(shù)人由原來的公社社員、國有企業(yè)職工變成了獨(dú)立經(jīng)營的農(nóng)民烧给，多種所有制企業(yè)中的工人以及個(gè)體戶燕偶、工商業(yè)者和其他自主創(chuàng)業(yè)擇業(yè)的勞動(dòng)者。這一現(xiàn)象被我國社會學(xué)界形象地描述為“走出了單位的‘城堡’”憔剂。其次摆螟，與身份變化聯(lián)系在一起的一系列收入分配、職業(yè)生涯艳拿、社會保障等方面的改變蒜恶，導(dǎo)致以往那種被統(tǒng)一管理和單一組織固定下來的社會模式被打破。第三陷字，身份和工作车崔、生活方式的改變，帶來思想意識的變化福吩，人們的自主性述尊、獨(dú)立性空前增強(qiáng)。第四扰褒，由于上述變化漠哲，我國社會也出現(xiàn)了大量的社會自治弦密、群眾自我服務(wù)的社會組織∽镄唬總而言之缨叫，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，許多人由原來隸屬于國家統(tǒng)一社會管理體制中的一員變成了“體制外”的具有高度自主性的社會成員枯夜。按老百姓的說法弯汰，不少人從“國家的人”變成了“社會的人”。這種巨大改變湖雹，構(gòu)成了我國國家與社會的一定程度的“分離”咏闪。這種“分離”形成一種新的社會結(jié)構(gòu)，成為大量新的社會關(guān)系摔吏、新的社會現(xiàn)象產(chǎn)生的基礎(chǔ)鸽嫂。這是我國社會發(fā)展進(jìn)步中必然要出現(xiàn)的重大歷史現(xiàn)象，必須予以高度重視征讲、認(rèn)真對待据某。可以說诗箍，正確認(rèn)識國家與社會的關(guān)系是當(dāng)前我國社會建設(shè)中的一個(gè)基本問題癣籽。但是，在認(rèn)識這一基本問題時(shí)應(yīng)立足于我國國情滤祖，立足于中國特色社會主義的實(shí)際筷狼。
正確認(rèn)識我國國家與社會的關(guān)系
在如何認(rèn)識和對待我國國家與社會關(guān)系問題上，當(dāng)前思想學(xué)術(shù)界和社會上有許多看法和議論走木，仁者見仁蛛惜，智者見智。其中有一些是有利于我們正確認(rèn)識和把握相關(guān)問題的荡减，但也有一些屬于思想上的誤區(qū)和偏差赞钧。澄清模糊認(rèn)識，對于更好地發(fā)展中國特色社會主義民主搂素，更好地認(rèn)識中國特色社會主義條件下國家與社會的關(guān)系凌蝎，具有重要意義。
首先塑汽，應(yīng)當(dāng)明確的是锡跺，目前在思想學(xué)術(shù)界有關(guān)國家與社會關(guān)系的許多流行的認(rèn)識與說法，都是基于西方社會的經(jīng)驗(yàn)吓死。西方社會有關(guān)國家與社會關(guān)系學(xué)說中的大多數(shù)是有積極意義的，因?yàn)樗鼈兪窃噲D在資本主義社會中通過發(fā)展“社會的力量”來消減焚寂、遏制資本主義國家政權(quán)以及統(tǒng)治階級對人民大眾的壓迫和管制普晌；是試圖通過社會的自治顶猜，使人民群眾獲得更多的自由和權(quán)利。但必須明確痘括，西方社會與中國社會有著根本的不同长窄，這就是我國是一個(gè)社會主義國家，實(shí)行社會主義制度纲菌，我們把人民民主視為社會主義的生命挠日。這決定了我國的國家體制在本質(zhì)上是以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、保障人民自由和擴(kuò)大人民權(quán)利為宗旨的翰舌。我們通過健全民主制度嚣潜、豐富民主形式、拓寬民主渠道椅贱，從各個(gè)層次懂算、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，推進(jìn)社會主義民主的制度化庇麦、規(guī)范化计技、程序化，保證人民當(dāng)家作主山橄。我國的國家政權(quán)和社會管理體制综非，不是掌握在資本與權(quán)勢集團(tuán)手中的統(tǒng)治工具，而是中國最廣大人民當(dāng)家作主的保障傅煎，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的手段琴偿，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的利器。因此敢弟，在我國贼卿，國家與社會不是對立的，不能把我國國家與社會的關(guān)系人為地置于西方話語體系之中——把“國家”視為“必要的惡”捅振，把“社會”無條件地視為“善”彬率。如果那樣，就脫離了我國的現(xiàn)實(shí)怯糠，落入簡單幼稚的窠臼署隔。
其次，要深刻認(rèn)識到瓦统，目前我國社會所處的發(fā)展階段與西方社會不同贿妹，我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化所采取的方式方法也與西方國家特別是那些發(fā)展時(shí)間早、發(fā)展程度高的西方發(fā)達(dá)國家不同金矛。改革開放以來我國所取得的舉世矚目的偉大成就芯急，是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員組織廣大人民群眾經(jīng)過艱苦奮斗驶俊、群策群力取得的娶耍。其中一條根本原因免姿，就是有黨和政府的統(tǒng)一規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)榕酒，而不是一盤散沙胚膊、各行其是；不是自發(fā)的發(fā)展想鹰，而是戰(zhàn)略性的發(fā)展紊婉。這是我國取得偉大成就的制度原因，是我國成功的根基辑舷，是我國人民最大的利益和希望所在喻犁。因此，在認(rèn)識我國國家與社會的關(guān)系問題上惩妇，我們應(yīng)更加看重中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)株汉、政府的作用與人民群眾當(dāng)家作主的一致性，并在社會建設(shè)中繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這種優(yōu)勢撤掀，而不能邯鄲學(xué)步狱槽、效法西方。
最后拂谆，需要強(qiáng)調(diào)的是屿帕，在擺正我國國家與社會關(guān)系的前提下，應(yīng)根據(jù)新的歷史條件和任務(wù)姓纲，探索和發(fā)展符合我國國情和發(fā)展需要的國家與社會關(guān)系模式盗晓，不斷推進(jìn)社會建設(shè)。不因襲西方的理念愕啰，不照搬西方的模式津霜，并不意味著無視國家與社會的差別，不意味著不重視社會建設(shè)温盅。相反曹撩，面對新的形勢，我們要十分重視我國的社會建設(shè)改耽，推動(dòng)社會自治的健康發(fā)展牡鸥，注意發(fā)揮人民群眾和各種社會組織的積極作用。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)斑匪，關(guān)鍵是通過實(shí)踐探索呐籽，建構(gòu)中國特色的國家與社會關(guān)系，建構(gòu)中國特色的社會自治和社會管理模式蚀瘸。按照這樣的目標(biāo)狡蝶，當(dāng)前各地進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索，也積累了許多好經(jīng)驗(yàn)。其中贪惹，最為重要的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持黨對社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)悬包，在發(fā)展多種形式、多樣化社會組織的過程中充分發(fā)揮黨的基層組織的核心作用和重要影響馍乙。在我國，廣泛存在于全社會的黨的基層組織是實(shí)現(xiàn)社會動(dòng)員垫释、保障社會穩(wěn)定丝格、促進(jìn)社會和諧的最重要的社會資源。在新形勢下棵譬，廣大黨的基層組織應(yīng)根據(jù)社會建設(shè)的新需要显蝌，擔(dān)當(dāng)起新的使命和任務(wù)，組織唠俄、促進(jìn)和保障新的社會組織健康發(fā)展惨浩。這是在中國特色社會主義條件下發(fā)展國家與社會關(guān)系最突出的優(yōu)勢與特色。我們應(yīng)當(dāng)在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)大力探索推進(jìn)杜戈，使富有中國特色的社會主義社會建設(shè)赫窄、社會管理、社會自治不斷健康發(fā)展拉拨。（中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：房寧 周少來） |